Parlamentarios exigen urgente cambio en fórmula de financiamiento de Fuerzas Armadas
Ley Reservada del Cobre recauda seis veces más que gobierno central en primer semestre
R.Cárdenas/P.Gallardo DF
Durante el primer semestre de 2009 Codelco entregó por concepto de Ley Reservada del Cobre
$ 196.110 millones (unos US$ 360 millones), cifra que equivale a seis veces el aporte de la estatal para el resto de la administración pública.
Según los datos de la Dirección de Presupuestos (Dipres) desde 2002 que los aportes de la empresa estatal al financiamiento de las Fuerzas Armadas no superaban los recursos destinados al gasto del Estado.
La explicación es que la Ley Reservada del Cobre obliga a Codelco a entregar el 10% de sus ventas totales y no de sus utilidades, es decir, sin tomar en cuenta los gastos.
Aunque la cuprífera aún no entrega sus resultados al cierre del primer semestre, la ejecución presupuestaria en ese lapso reveló las fuertes diferencias entre lo que la firma entregó por cada concepto.
Hasta el año pasado, los excedentes totales de la estatal superaban con creces al 10% de las ventas, gracias al buen precio del cobre en los mercados internacionales. Sin embargo, la caída del metal rojo, tras la crisis mundial hizo que el margen de ganancia efectiva de la empresa sea mucho menor. Según reportó la empresa, al primer trimestre del año, las ventas totalizaron
US$ 1.339 millones, pero tras restarle los costos los excedentes sólo llegaron a US$ 97 millones.
El debate político
Desde el punto de vista político, la reformulación del financiamiento de las Fuerzas Armadas si bien partió siendo una demanda de la Concertación, poco a poco se ha convertido en un tema transversal.
Esto, porque existe consenso en que los recursos disponibles para la adquisición de armamentos, no pueden depender de las fluctuaciones del precio del cobre, así como tampoco que la entrega del 10% de las ventas de la cuprífera se convierta en un peso que afecte el desempeño de la estatal.
Así, el paso más concreto respecto de un proyecto para reformular la Ley 13.196 se dio durante la gestión en el Ministerio de Defensa de José Goñi, quien consensuó con las Fuerzas Armadas un borrador que establecía un financiamiento plurianual, mientras que Hacienda elaboraba el propio con un financiamiento vía presupuesto. Ambos textos llegaron a la presidenta Michelle Bachelet, pero aún no hay resolución respecto de cuál fórmula será la elegida.
Paralelamente, sigue creciendo la presión parlamentaria sobre el gobierno pero ahora respecto de una base concreta: en el marco de la tramitación del proyecto de gobierno societario de Codelco, los legisladores acordaron con Hacienda una fecha para el envío de una iniciativa que reformule la Ley Reservada del Cobre, lo que se fijó para este mes. Esto, especialmente tras los datos sobre la entrega de recursos por esta ley en el primer semestre.
"Esperamos que el gobierno cumpla su palabra" señaló el senador Jaime Orpis (UDI), integrante de la Comisión de Minería donde se gestó el acuerdo de envío del texto legal. Es que a su juicio, "cualquier proyecto que ingrese en esta materia debe garantizar el financiamiento de las ramas de la Defensa en el largo plazo, esto no puede operar bajo presupuestos anuales", argumentó.
En una lógica similar se expresó el senador Carlos Ominami (PS), quien agregó que "si bien estamos iniciando agosto, no veo mucha voluntad del Ejecutivo para avanzar en esta materia".
En tanto, el diputado Pablo Lorenzini (DC) -uno de los más férreos opositores de la Ley Reservada- anunció que, tal como el año pasado, rechazará la partida de Defensa, si es que el gobierno no cumple con su palabra.
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Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
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