LA IMPORTANCIA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

Diez lecturas recomendadas sobre la "responsabilidad social"

Miércoles 29 de Julio de 2015 09:15

Escrito por Ruben Fernandez Vela      

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La Responsabilidad Social Corporativa y Empresarial debe entenderse como un proceso, un nuevo modelo de gestión de las distintas empresas, que integran en la toma de decisiones los impactos económicos, ambientales y sociales, ampliando los grupos de interés a los éstas se dirigen. La relación empresas versus sociedad ha cambiado de tal forma que aquellas tienen en cuenta, en su funcionamiento diario, a todos los grupos de interés.

Una corporación que aplica la Responsabilidad Social en su estructura, debe adquirir en sus acciones un plus de responsabilidad, esto implica no solo limitarse a ejecutar el mandato legal sino preocuparse por todos los grupos de interés, tanto de la propia compañía como de la sociedad en su conjunto. Es muy importante entender que ninguna acción empresarial que cumpla con lo que ya está legislado podrá entenderse como una acción dentro del marco de la Responsabilidad Social de la misma, ya que los conceptos de "ley" y "Responsabilidad Social Corporativa y Empresarial" son excluyentes.

Para su mejor comprensión y con el pretexto del periodo estival, que invita a una lectura sosegada, a continuación, sugerimos una selección de lecturas que abundan en la bibliografía existente sobre la materia y que permiten al lector una valoración de los aciertos y errores, logros y asignaturas pendientes de la Responsabilidad Social en nuestro país:

 

1. ALFONSO SANCHEZ, R. "Economía social y economía sostenible". Editorial Aranzadi. España. 2010. 
2. ALMAGRO, J., GARMENDIA MARTÍNEZ, J.A., DE LA TORRE PRADOS, I. "Responsabilidad social una reflexión global sobre la RSE". Editorial: Prentice Hall. España. 2010. 
3. BENENISTE, S. "Alcance del Concepto de RSC de acuerdo a los organismos internacionales". Publicado en el Observatorio de RSE y las Relaciones Laborales. Consejo Andaluz de Relaciones Laborales.
4. DE LA GÁNDARA, "Derecho, Ética y Negocios". Editorial: Universidad de Alicante. España. 1993.
5. FOX, T. WARD H y HOWARD, B. "Public Sector Roles in Strenghtening Corporate Social Responsability: A Baseine Study". Editorial: World Bank. Estados Unidos. 2002.
6. FERNÁNDEZ AMOR, GALA DURÁN C. "La responsabilidad social empresarial: un nuevo reto para el Derecho". Editorial Marcial Pons. 2009. España.
7. GARCÍA LUQUE, E., "Fiscalidad, desarrollo sostenible y responsabilidad social de la empresa". Editorial Lex Nova. España. 2011. 
8. GALÁN ZAZO J.I. y SÁENZ DE MIERA, A. "Reflexiones sobre la responsabilidad social corporativa en el siglo XXI". Editorial: Universidad de Salamanca. España.  2012.
9. NAVARRO GARCÍA, F. "Responsabilidad Social Corporativa. Teoría y Práctica". Editorial: ESIC Editorial. España. 2008.
10. PÉREZ CARRILLO, E.F., FERNÁNDEZ-ALBOR BALTAR, A. "Gobierno corporativo y responsabilidad social de las empresas". Editorial Marcial Pons. España. 2009.
    

Fuente: DIARIORESPONSABLE.COM

Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
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Cher Ami, De Ferrara

Dear Friend,

Pardon my intrusion; my name is Lieutenant Andrew Ferrara, presently I'm on active duty in Afghanistan.
Please, I have an obscured business proposal that will be of mutual benefit to both of us.

Few days ago, my colleagues and I intercepted a radical Taliban courier responsible for the transportation of huge amount of funds
and on this unfortunate incident, we rounded up a total of US$11,5 Million United States Dollars.
After detailed discussion with my platoon, we came to a conclusion that if the funds are handed over to the Afghan Police,
there is the possibility that the funds will be confiscated for their personal consumption. Therefore,
it was my duty to find a partner whom will receive this fund for the benefit of us all.

With all due humility, I want you to be our partner in receiving this funds.
The funds will be moved out of this country through a air cargo transport means and all you are required
to do is receive the funds and an account will be provided to you, which you will use in transferring our share.

Our word is our life, I personally assure you that this fund has been carefully contained and there is no need to worry about the source
as we will not do anything that will bring problems to you or traced back to us.

For your honest participation in this deal, we are ready to divide the funds into three equal parts, one third will be for you
one third will be sent to my Late Brother's young family, details will be provided to you as time goes on.

See link below to learn more about my family;

http://www.huffingtonpost.com/2011/11/10/andrew-ferrara-soldier_n_1086982.html

If you are willing, please do not hesitate to contact me with your

Full names:

phone number:

current residential address:

please send the above information to my private Email : Ferrara.andr@gmx.com if you are willing.

Regards

Lieutenant Andrew Ferrara

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there is the possibility that the funds will be confiscated for their personal consumption. Therefore,
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OXIMORON DE BACHELET UNA COLUMNA DE SENADOR ANDRES ALLAMAND

  

EL OXIMORON DE BACHELET Por Andrés Allamand   Una de las definiciones más aceptadas de oxímoron es la que señala que se trata de una "combinación de dos conceptos de significado opuesto en una misma palabra o expresión". Los ejemplos clásicos  de oxímoron son "muerto en vida", "silencio atronador", "hemorragia sin sangre" y tantos otros. Muchos han comentado el ya famoso "realismo sin renuncia" de la Presidente Bachelet. La frase ya compite con otras palabras o frases suyas igualmente conocidas ("paso" para no opinar de algo, "me enteré por la prensa" para justificar su actitud en el caso Caval) en la carrera por "marcar" su segundo mandato presidencial. Pero ¿Puede haber un realismo sin renuncia? La respuesta es necesariamente negativa. No puede. El razonamiento es simple: El realismo es aquello que llama a terreno la idealización, lo que aterriza las ilusiones. Un deportista que aspira a ser campeón olímpico en diversas disciplinas al mismo tiempo, un militar que pretende tener la misma energía para detener al enemigo combatiéndolo en distintos frentes, un político que cree que se puede cumplir un programa de gobierno sin atender a los recursos,  tarde o temprano  es llamado a sentar cabeza por el peso de la realidad. Y entonces debe admitir los espejismo no se  materializan. Para el actual gobierno la campana del realismo ha venido de la mano de la constatación que sin crecimiento las reformas son imposibles. Sin embargo, al parecer el mensaje no está siendo entendido a cabalidad. Es la orientación de las reformas lo que frena el crecimiento; no al revés. Si para Bachelet el "realismo sin renuncia" eso sólo atrasar en el tiempo las equivocadas, improvisadas y minoritarias reformas, todo lo que haga será inútil. ¡Aplicar una mala reforma por etapas no la hace una buena reforma! Para que tenga sentido tal "realismo" no basta el gradualismo; se necesita un cambio en el rumbo de las reformas que impulsa el gobierno. Si Bachelet no lo entiende, su gobierno seguirá de mal en peor.   Share Tweet Forward Copyright © 2015 Senado, All rights reserved. unsubscribe from this list    update subscription preferences

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With all due humility, I want you to be our partner in receiving this funds.
The funds will be moved out of this country through a air cargo transport means and all you are required
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Our word is our life, I personally assure you that this fund has been carefully contained and there is no need to worry about the source
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Regards

Lieutenant Andrew Ferrara

A. Ferrara

Cher Ami,

Pardonnez mon intrusion; mon nom est lieutenant Andrew Ferrara, actuellement je suis en service actif en Afghanistan.
S'il vous plaоt, je dois une proposition d'affaires obscurcie qui sera mutuellement bйnйfique pour nous deux.

Il ya quelques jours, mes collиgues et moi interceptй un courrier talibans radicale responsable du transport de fonds considйrables
et sur ce malheureux incident, nous avons arrondi jusqu'а un total de US $ 11,5 millions de dollars amйricains.
Aprиs une discussion approfondie avec mon peloton, nous sommes arrivйs а la conclusion que si les fonds sont remis а la police afghane,
il ya la possibilitй que les fonds seront confisquйs pour leur consommation personnelle. Donc,
il йtait de mon devoir de trouver un partenaire qui recevra ce fonds pour le bйnйfice de nous tous.

En toute humilitй, je veux que vous soyez notre partenaire а recevoir ce fonds.
Les fonds seront dйplacйs hors de ce pays par un moyen de transport de fret aйrien et de tout ce que vous sont nйcessaires
а faire est de recevoir des fonds et un compte sera fourni pour vous, que vous allez utiliser dans le transfert de notre part.

Notre parole est notre vie, je vous assure personnellement que ce fonds a йtй soigneusement contenue et il n'y a pas besoin de vous inquiйter de la source
que nous ne ferons rien qui va apporter des problиmes а vous ou а remonter а nous.

Pour votre participation honnкte dans cette affaire, nous sommes prкts а diviser les fonds en trois parties йgales, un tiers sera pour vous
un tiers sera envoyй а jeune famille de mon dйfunt frиre, les dйtails seront fournis pour vous que le temps passe.

Voir le lien ci-dessous pour en savoir plus sur ma famille;

http://www.huffingtonpost.com/2011/11/10/andrew-ferrara-soldier_n_1086982.html

Si vous кtes prкt, s'il vous plaоt ne pas hйsiter а me contacter avec votre

Les noms complets:

Numйro de tйlйphone:

adresse de rйsidence actuelle:

s'il vous plaоt envoyer les informations ci-dessus а mon e-mail privйe : Ferrara.andr@gmx.com si vous кtes prкt.

Cordialement

Lieutenant Andrew Ferrara

ENGLISH BELOW

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Notre parole est notre vie, je vous assure personnellement que ce fonds a йtй soigneusement contenue et il n'y a pas besoin de vous inquiйter de la source
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Cordialement

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MINISTRO MAXIMO PACHECO INSTRUYE A SEC FORMULAR CARGOS CONTRA CGE Y CHILECTRA

EMPRESAS

13/07/2015

Energía instruye a la SEC formular cargos contra CGE y Chilectra por cortes de luz

Porque las distribuidoras no dispusieron de medios adecuados para recibir reclamos y por la demora en la restitución del servicio.

Fuente:diariofinanciero

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IN GOOD FAITH

Dear Friend,

Please forgive me because I'm not internet savvy. My name is Mrs. Bernice Hassan, I am a widow to a late oil & Gas and merchant, and now I'm diagnosed with cancer , The doctors said I have three months to live.

When my husband was alive he deposited the sum of $25 million dollars.(twenty-five million dollars) with a finance company /safety in Europe,currently this money is still with the security company.

Having known my condition i decided to donate this fund to charity,i took this decision because i have no child who will inherit this fund hence the reason of taking this bold decision.

I want you to help me distribute this fund to charity organization in your country.

Please reply me if you can help me distribute my funds and I am willing to give you 20% for your time and effort.

Email me at my email address. bernicehassan2@aol.com

As soon i i get your reply i will give you more details, please also know that any delay in reply will give me more room in sourcing for another individual for the same purpose.

Hoping to hear from you soon.

Yours faithfully,

Mrs. Bernice Hassan

Caso Penta: testigo clave revela métodos truchos de pago a ejecutivos

Hugo Bravo declaró ante la Fiscalía el 26 de mayo

Caso Penta: testigo clave revela métodos truchos de pago a ejecutivos

por El Mostrador 8 junio 2015

El imputado por el caso Penta, que hoy se encuentra con arresto domiciliario y arraigo nacional, aseveró que "los sistemas alternativos de pagos del Grupo Penta son tan frecuentes y arraigados que incluso el junior de la presidencia, señor Carlos Calcagno, eran pagados a su señora Gilda Brunetto".

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En una nueva declaración dada a la Fiscalía, el pasado 26 de mayo, Hugo Bravo, el ex colaborador de los controladores del holding Penta, Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín, quien por medio de una demanda laboral destapó el caso Penta, reveló el modo en que operaban al interior de la empresa para pagar a altos ejecutivos.

"En Penta, quien definía el monto a pagar de los ejecutivos eran Carlos Eugenio Lavín y Carlos Alberto Délano", dijo Bravo, según 24 Horas. Además agregó que "al contratar al ejecutivo le ofrecían esta parrilla de formas de pagos, esto es, que se le puede pagar con factura, boletas de terceros, forward, para que el ejecutivo, dado que tenía sueldo pactado bruto, quedara más contento y por recibir más dinero líquido versus si todo fuera liquidado con remuneración".

Por otra parte el imputado por el caso Penta, que hoy se encuentra con arresto domiciliario y arraigo nacional, aseveró que "en cuanto a los ejecutivos menores, no de primera línea, la forma de pago que existía en Penta, la decisión en cuanto a monto y forma de pago, también era resorte o decisión de Manuel Antonio Tocornal. Los sistemas alternativos de pagos del Grupo Penta son tan frecuentes y arraigados que incluso el junior de la presidencia, señor Carlos Calcagno, eran pagados a su señora Gilda Brunetto".

Además develó que "en cuanto a Tocornal, a principio del año 2007 recibió siendo gerente general de AFP Cuprum un premio de 100 millones de pesos al igual que Ernesto Silva Bafalluy y Pablo Wagner San Martín, esto se me olvidó indicar en la declaración anterior y lo recordé".

Dicha declaración sale a la luz a días de que se desarrolle la formalización de ejecutivos y controladores del grupo Penta el próximo 17 de junio, por evasión tributaria a través de forwards.

Claves

• Caso Penta
• Hugo Bravo
  

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Desnudan a gente y promueven la eutanasia para vender calcetines

Polémica a raudales

Desnudan a gente y promueven la eutanasia para vender calcetines

I.C.V

Martes, 9. Junio 2015 - 17:16

Desnudos integrales para anunciar sus calcetines. Ésta es la estrategia que ha utilizado Chillipie para llamar la atención de la demanda.

No es Albert Rivera el único que ha posado desnudo para saltar al potro de la fama. Las marcas de calcetines también recurren al nudismo para publicitarse. Un ejemplo de ello es Chillipie, una compañía italiana que está agitando el polvo de la polémica por lo provocativas que resultan las fotos de su nueva campaña. 

Desnudos integrales para anunciar sus calcetines. Ésta es la estrategia que ha utilizado Chillipie para llamar la atención de la demanda. Si pretendía hacer ruido a través de una publicidad transgresora, lo está consiguiendo. 

No es la primera vez que una marca de calcetines recurre a la inmoralidad para publicitarse. Burlington es un ejemplo de cómo vulnerar la ética para hacer ruido. En marzo de 2014, su campaña 'Dame eutanasia' fue bastante cuestionada. El anuncio consiste en un hijo que acaba con la vida de su padre mientras está en el hospital para heredar sus calcetines lo antes posible. 

Otra de las burdas campañas de Burlington fue sacar a un hombre desnudo con los calcetines puestos insultando a los espectadores. American Apparel fue, a lo largo de dos años y hasta 2014, una de las marcas más dadas a publicitarse a través del escándalo, aunque a día de hoy ya ha rectificado y adoptado una conducta más sensata. No vale todo para ganar dinero. La dignidad tiene un precio mayor que la moneda. 

 

Temas relacionados: 

Calcetines

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American Apparel

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Denuncian a alcaldesa de Providencia por 285 boletas que serían ideológicamente falsas

BioBioChile‏@biobio 4 de jun.

Denuncian a alcaldesa de Providencia por 285 boletas que serían ideológicamente falsas http://rbb.cl/ccvv  pic.twitter.com/8BJBUnMaZB

   

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ENCUESTA ADIMARK DE MAYO. LAPIDARIAS CIFRAS PARA BACHELET Y SU GOBIERNO NM

Evaluación de Gobierno Mayo 2015

Presidenta Bachelet obtiene la peor evaluación de sus dos mandatos. La aprobación descendió hasta el 29%, mientras que la desaprobación subió a 66%

Comentario al resultado de mayo 2015 

Mayo fue un mes de cambios. A comienzos de mes, la Presidenta Bachelet efectuó un ajuste mayor a su gabinete de ministros, que implicó, el cambio de todo el equipo político y también, de manera inédita, del ministro de Hacienda. A pesar de ello, el Gobierno señaló que las principales reformas del gobierno continúan sin variación.

 A mediados de mes la Presidenta realizó, además, la tradicional cuenta pública del 21 de mayo, ante el Congreso Nacional, oportunidad en la que hizo importantes anuncios, como la gratuidad de educación superior para el 60% más vulnerable en 2016, la eliminación de las cotizaciones en salud para los pensionados, y el inicio en septiembre próximo de un "proceso constituyente". Este último anuncio dejó un grado de incertidumbre respecto al mecanismo específico que se utilizará para el cambio de Constitución. De acuerdo a los datos, el discurso del 21 de mayo tuvo un efecto positivo menor, no significativo, en la aprobación presidencial (ver gráfico 14). 

El mes se caracterizó también por un alto grado de violencia en los movimientos sociales. Hubo múltiples marchas de estudiantes, que dejaron dos estudiantes fallecidos y múltiples heridos entre en manifestantes como en carabineros. En el sur del país en actividades relacionadas al conflicto mapuche, hubo casas y camiones incendiados. 

Por si todo lo anterior no fuera suficiente, los casos de financiamiento ilegal de la política generaron un permanente flujo de noticias negativas que afectaron a empresas y políticos de todos los sectores, acercándose incluso a la campaña electoral de la actual presidenta. 

En este contexto la aprobación de la Presidenta llegó a su mínimo (29%), por primera vez, en sus dos mandatos, debajo de la barrera del 30% (ver gráfico 15). Tanto el esperado cambio de gabinete, como el discurso del 21 de mayo, tuvieron efectos marginalmente positivos, como lo muestran los datos del estudio. Sin embargo, el enrarecido clima de sospechas y acusaciones relativas a financiamiento de la actividad política finalmente pasó la cuenta. 

Puntos salientes mayo 2015 

Aprobación Gobierno. El Gobierno desciende en evaluación aún más que la presidenta. El gobierno cae 3 puntos en aprobación, volviendo a marcar un mínimo durante el actual mandato (23%). Así, aumenta a 6 puntos la brecha que hay entre aprobación de Gobierno y de la Presidenta (29%) ( ver gráfico 18).

Atributos presidenciales. Vienen deteriorándose de manera sistemática desde comienzos de este año. Así, en mayo por primera vez, ninguno de los atributos medidos obtiene una valoración positiva sobre 50%. Los que más se deterioran en este mes, fueron "Cuenta con liderazgo" y "Es respetada por los chilenos", que bajaron respectivamente en 7 y 4 puntos su evaluación positiva (ver gráfico 21).

Áreas de gestión. "Relaciones Internaciones" sigue siendo, a gran distancia, el área mejor evaluada en la gestión del gobierno, incluso aumenta su aprobación 4 puntos durante mayo (ver gráfico 24 y 57). Recordemos que en el mes Chile argumentó la incompetencia de La Haya por la demanda marítima boliviana, hecho ampliamente cubierto por los medios de comunicación. 

"Corrupción en organismos del Estado" fue otra área que tuvo una variación positiva, la que subió levemente 2 puntos, pero se mantiene como una de las áreas peor evaluadas con un 16% de aprobación (ver gráfico 24 y 67). 

Un área que se deterioró en forma significativa fue el "manejo del tema mapuche", en un mes especialmente violento en La Araucanía. Este aspecto bajó su aprobación en 7 puntos y alcanza su peor evaluación en la serie histórica (ver gráfico 24 y 66). 

Finalmente, "Educación" fue otra área de gestión que tuvo una baja significativa, deteriorándose su aprobación en 5 puntos (ver gráfico 24 y 62). Como mencionamos, durante el mes hubo múltiples marchas de estudiantes mientras la reforma educacional sigue discutiéndose en el Congreso. 

Gabinete. En la medición de mayo comenzamos el trabajo de campo de esta encuesta justo el día después del cambio de gabinete (12 de mayo), anunciado algunos días antes por la Presidenta en una entrevista televisiva. La encuesta incluyó entonces evaluaciones del nuevo gabinete presidencial. 

Los resultados muestran que solamente 11 de los 23 ministros obtuvieron un 40% o más de conocimiento. De los 5 ministros que integran el gabinete por primera vez (Valdés, Díaz, Insunza, Ottone, Barraza), solamente dos de ellos, Insunza (SEGPRES) y Díaz (SEGEGOB), logran superar en conocimiento el umbral del 40% necesario para ser evaluados (ver gráfico 26). 

La evaluación de los ministros a nivel agregado no mejoró después del cambio de gabinete, pues la aprobación promedio de los ministros aumentó apenas 1 punto, de 48% que tenía en abril a 49% en mayo (ver gráfico 29). 

El cambio de gabinete, en su conjunto, recibe más evaluaciones positivas (48%) que negativas (33%) (ver gráfico 45).  Sin embargo, un 61% consideró que los ajustes realizados  fueron "insuficientes" (ver gráfico 46). 

Se aprecian percepciones positivas sobre el nuevo gabinete, como la que el nuevo equipo de ministros hará en general una labor mejor o similar  al antiguo equipo (ver gráfico 53).   

Otras señales que respaldan la tesis del efecto positivo del cambio de gabinete   son cambios particulares en algunos ministerios. El ministro Burgos obtiene en su primer mes de evaluación como Ministro del Interior un 54% de aprobación, versus el 42% que tenía Rodrigo Peñailillo cuando dejó el ministerio (ver gráfico 47). Otro ejemplo es la llegada de Marcelo Díaz a la vocería, que comienza con mejor aprobación pero sobre todo una mucho menor desaprobación (33%) que  la que tenía Álvaro Elizalde al dejar el mismo cargo en el gabinete (47%) (ver gráfico 48). 

Identificación. La identificación con el gobierno cae por cuarta vez consecutiva y llega al 33%, el nivel más bajo en el actual mandato. La identificación con la oposición, por su lado, creció 3 puntos y llegó al 28%. De esta forma, la brecha que hay entre la identificación con el gobierno y la oposición alcanzó su mínimo (5 puntos) desde que comenzó el actual gobierno (ver gráfico 32). 

Coaliciones. La Nueva Mayoría recibe un 21% de aprobación, su peor evaluación  durante el actual gobierno. La desaprobación de la Nueva Mayoría llega al 69%. La Alianza, por el contrario, si bien mejora ligeramente su evaluación en este mes, aún resulta peor evaluada (18% aprobación) que la coalición de gobierno (ver gráficos del 33 al 35). 

 Congreso Nacional. El Senado y la Cámara de Diputado mejoran levemente su evaluación en comparación al mes de abril. No obstante, sigue con niveles de desaprobación superiores al 75% (ver gráficos del 36 al 38).

 

 

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Fuente:ADIMARK.CL

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Rodrigo González Fernández
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Macro

29/05/2015

Sofofa: producción industrial de abril anotó una variación interanual de 1,2%

En tanto, las ventas industriales, que incluyen ventas al exterior, cayeron 1,1% anual y las ventas destinadas al mercado interno bajaron 2,3%, en relación a igual mes del año previo.

                                                                                                                                                                                                                                                                                     

• Por Diario Financiero Online

  

  En abril, la producción física industrial anotó un crecimiento de 1,2% en relación a igual mes del año pasado, según dio a conocer hoy la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa). 

  Según la entidad, la producción destinada al mercado externo le dio un impulso al sector industrial, aunque en menor magnitud comparado a lo que venía registrando a comienzos de año. Parte de este desempeño se contrarrestó con las ramas productivas que abastecen al sector de la construcción, que siguen mostrando importantes caídas interanuales.

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  1. PIB brasileño cayó 0,2% en el primer trimestre de 2015
  2. Ventas de supermercados crecen 2,6% durante abril
  3. Ventas minoristas se expanden 3,3% en abril

  El impulso del sector externo no se hizo evidente en los indicadores de las ventas totales de la industria manufacturera de abril, pues cayeron 1,1% anual. Asimismo, las ventas destinadas al mercado interno cayeron 2,3% anual.

  Por componentes de la producción industrial, cuatro de las siete divisiones registraron crecimientos anuales positivos.

  Las divisiones que incidieron mayormente en el crecimiento anual de la producción manufacturera fueron: "Alimentos, Bebidas y Tabaco", que mostraron un alza de 2,8% anual y sumó al indicador 1,19 pp. Le sigue la industria "Química, Petróleo, Caucho y Plástico" que creció 3,2% anual y explicó 0,67 pp del indicador total. Finalmente el sector de "Maderas y Muebles" aumentó 3,6% anual y aportó 0,25 pp al sector manufacturero.

  Las divisiones que contrarrestaron el crecimiento anual del sector fueron: "Productos Metálicos, Máquinas y Equipos" que disminuyeron 7% anual y restó al indicador 0,64 pp. Le sigue el ítem "Minerales No Metálicos y Metálica Básica" con una baja de 6,3% e incidencia negativa de 0,45 pp.

  Por sector de destino, los que aportaron positivamente al crecimiento anual de la industria fueron los "Bienes de Consumo Habitual", con un crecimiento de 3,2% anual y una incidencia de 1,56 pp. Le siguen los "Bienes Intermedios para la Agricultura" que crecieron 16,8% y sumaron 0,24 pp al indicador total.

  Los sectores de destino que contrarrestaron a la producción manufacturera de abril fueron los "Bienes Intermedios para la Construcción", que cayeron 2,6% anual, restando al indicador 0,24 pp. Le siguen los "Bienes de Intermedios para la construcción" con una variación interanual de –2,6%, y una incidencia negativa de 0,35 pp. Finalmente los "Bienes de Consumo Durable" cayeron 4,3% anual y restaron 0,17 pp al total del sector manufacturero.

  Con todo, la producción y ventas físicas industriales acumularon, en lo que va del año a abril, una caída de 0,4% y 0,7% anual, respectivamente, informó la Sofofa.

Fuente: DIARIOFINANCIERO

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Límite a la reelección de parlamentarios y principio de irretroactividad de la ley. Hernán Corral T

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Límite a la reelección de parlamentarios y principio de irretroactividad de la ley.

Parece una exageración entender que la posibilidad de reelección sea un "derecho adquirido" de los diputados o senadores que asumieron sus funciones bajo esas reglas.

Santiago, 25 de mayo de 2015

Hernán Corral

El art. 9 del Código Civil, de modo terminante y perentorio, establece el llamado principio de irretroactividad: "La ley puede sólo disponer para lo futuro y no tendrá jamás efecto retroactivo".  La norma puede traerse a colación en la discusión actual sobre el proyecto de reforma constitucional que pretende limitar la reelección de ciertas autoridades, especialmente de los senadores y diputados.

El proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados en octubre de 2012 (Proyecto Boletín N°4115-07 refundido con 4499-07, 4701-07, 4891-07, 7888-07 y 8221-07), pero la tramitación se detuvo en el Senado hasta que en abril de 2015 fue derivado a la Comisión especial del Senado sobre probidad y transparencia. El gobierno le puso urgencia de "discusión inmediata". La Comisión aprobó la idea de legislar y se espera que en los próximos días la iniciativa sea votada por la sala del Senado.

El proyecto, tal como fue aprobado por la Cámara de Diputados, sustituye el inciso segundo del art. 51 de la Constitución por el siguiente: "Las elecciones de diputados y de senadores se efectuarán conjuntamente. Los senadores podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo sólo por una vez; los diputados podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo por dos períodos". Así los senadores podrán estar en el Congreso un máximo de 16 años (2 períodos de 8 años) y los diputados un máximo de 12 años (3 períodos de 4 años).

Aparte de la discusión sobre si procede limitar de esta manera la voluntad de la ciudadanía manifestada en las elecciones, se ha abierto una fuerte polémica sobre la disposición transitoria de la reforma que señala que ella no se aplicará a quienes actualmente se desempeñan como senadores o diputados. El proyecto propone incluir una disposición 26ª transitoria al texto constitucional, por la cual se dispone que la limitación para ser reelegidos sólo comenzará a regir para las próximas elecciones parlamentarias (2017), considerándose que el período en actual ejercicio como el primero.

Hay voces que han criticado esta norma porque favorecería a los actuales parlamentarios, varios de ellos que ya han sido reelegidos varias veces. Hay diputados que llevan siete períodos, por lo que al 11 de marzo de 2018, fecha de expiración del actual, completarán 28 años en el Congreso, y podrían todavía ser reelegidos por otros dos períodos (8 años). Hay senadores que ya están en su tercer período (24 años) y podrían ser reelegidos por un nuevo período de 8 años hasta completar 32 años en el Congreso.

Por el otro lado, se ha advertido que aplicar a los actuales parlamentarios las normas que limitan su reeleción iría contra el principio de irretroactividad de las leyes. El Ministro Jorge Insunza ha dicho que "introducir un efecto retroactivo no es posible". Sin embargo, el viernes 15 los presidentes de la Cámara y del Senado se reunieron con la Presidenta Bachelet para tratar este punto y se mostraron dispuestos a analizar la posibilidad de aplicar la limitación sin restricciones a los actuales parlamentarios, para lo cual pedirían estudios a constitucionalistas sobre su factibilidad jurídica.

Sin ser constitucionalista nos animamos a reflexionar sobre este punto. En primer lugar, habrá que convenir que incluso como está planteado el proyecto ya tiene un cierto efecto retroactivo, puesto que aplica la regla de la limitación a los parlamentarios actuales que, cuando asumieron sus cargos, lo hicieron bajo un estatuto que permitía la reelección indefinida. Por eso, una reforma constitucional que respetara a ultranza la no retroactividad de las normas jurídicas debería eximir de toda limitación a la reelección a los senadores o diputados en actual ejercicio.

Además, debe considerarse que estamos ante una ley de reforma constitucional, frente a la cual la prohibición de retroactividad prevista en el art. 9 del Código Civil no puede imponerse por razones de jerarquía: un norma meramente legal no puede obligar al poder constituyente derivado. Tampoco son obstáculos las normas constitucionales en las que se reconoce que existe una prohibición de retroactividad (leyes penales: art. 19 Nº 3, derecho de propiedad: art. 19 Nº 24 y 26, y cosa juzgada: art. 76), porque ellas tampoco son obligatorias para el poder constituyente que, sin duda, podría hacer excepciones o modificaciones a esas normas introduciendo en la Constitución preceptos que gozarán de la misma jerarquía constitucional.

Para que el poder constituyente se estimara limitado por la no retroactividad habría que entender que el principio de irretroactividad de las normas es un principio general de Derecho que se impone incluso a la máxima expresión de la soberanía, al modo como lo hacen los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana (art. 5 Const.).

Aún suponiendo esto último, habría que ver si la norma que limita la reelección de autoridades vulnera o no el principio de irretroactividad. Para estimar cuándo hay retroactividad la doctrina civil clásica ha distinguido entre derechos adquiridos y meras expectativas. La nueva ley debe respetar los derechos adquiridos, pero no lo que son solo expectativas de adquirir un derecho. Sin embargo, la doctrina tradicional hacía una excepción respecto de las materias de Derecho público, para las cuales afirmaba de modo abosulto que "en Derecho Público no hay derechos adquiridos". La doctrina administrativista contemporánea ha repudiado esta visión y ha hecho ver que también en esta área existen derechos adquiridos que las leyes posteriores deben respetar. Coincidiendo con la crítica al criterio absoluto de que todas las leyes de derecho público pueden tener efecto retroactivo, pensamos que dicho criterio sí se aplica, excepcionalmente, a las normas que tienen como objetivo la realización directa de objetivos de bien público, como sucede con las reglas que organizan el sistema político. En estos casos debe prevalecer el bien público, por sobre los intereses individuales.

Por ejemplo, si se llegara a la conclusión de que el voto voluntario ha sido perjudicial para la participación ciudadana y se reformara la Constitución para restaurar la obligatoriedad del sufragio, los que hayan gozado del voto voluntario no podrían arguir que ellos ya tenían el "derecho adquirido" a votar sin estar obligados a ello. No existe un derecho adquirido a ejercer el voto de manera facultativa.

Del mismo modo, los parlamentarios en actual ejercicio no pueden considerar que ellos adquirieron el derecho a ser reelegidos en forma indefinida. Se trata de una regla que tiene un objetivo directo de bien público y que, por ello, puede ser cambiada incluso de manera retroactiva.

Pero más aún, parece una exageración entender que la posibilidad de reelección sea un "derecho adquirido" de los diputados o senadores que asumieron sus funciones bajo esas reglas. Si la reforma quisiera hacer perder sus cargos a los que hayan transgredido las normas de reelección sucesiva contando los períodos anteriores, claramente tendría efecto retroactivo porque les estaría privando de su derecho al cargo, que ya han adquirido. Pero la posibilidad de reelección no es un contenido de ese derecho, sino una mera expectativa que puede variar antes de que se convoque a la nueva elección. Las elecciones, y los requisitos de los candidatos, se rigen por la ley vigente al momento de iniciarse el proceso eleccionario en cada período.

Si estamos en lo cierto, no hay impedimento alguno, basado en el principio de la irretroactividad de las normas jurídicas, para que se apliquen a los actuales parlamentarios las normas que limitan la reelección contando los períodos que hayan completado antes de la entrada en vigor de la reforma constitucional (Santiago, 25 mayo 2015)

Límite a la reelección de parlamentarios y principio de irretroactividad de la ley.

Fuente: diarioconstitucional

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