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miércoles, julio 10, 2013

BINIOMINAL MUCHOS ENOJADOS Y SORPRENDIDOS

Cómo se gestó el acuerdo de RN y la Concertación por el sistema binominal: reservadas gestiones se precipitaron tras la primaria

Acuerdo se logró hace tres semanas en una reunión en la casa del presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín.

La posibilidad de llegar a un entendimiento se abrió hace meses, aunque para llegar a un acuerdo se necesitaron ocho sesiones de trabajo.

por La Tercera - 10/07/2013 - 07:31
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Hasta la oficina del senador DC Patricio Walker en el Congreso en Santiago llegaron el lunes en la noche el timonel de RN, Carlos Larraín, el vicepresidente de esa tienda, Francisco Chahuán y el diputado falangista Jorge Burgos.

La cita había sido convocada para afinar los últimos detalles del proyecto de reforma al sistema binominal, que presentaron ayer representantes de la Concertación y de RN y que es la continuación de las tratativas entre la tienda de la Alianza y la DC de enero del año pasado.

El acuerdo formalizado ayer se había alcanzado hace tres semanas en la casa de Larraín, en una cena en la que participaron los DC Patricio Walker, Soledad Alvear y el abogado Patricio Zapata, además de los RN Francisco Chahuán y el experto electoral Tomás Duval.

Este era el corolario de una serie de conversaciones en las que también participaron el senador de RN Baldo Prokurica y el ex diputado DC Gutenberg Martínez. De hecho, este último se convirtió en el principal interlocutor de Larraín.

La posibilidad de llegar a un entendimiento se abrió hace meses cuando Camilo Escalona le propuso a Patricio Walker reincorporar en la comisión de Constitución una iniciativa del ex Presidente Ricardo Lagos sobre esta materia, luego del rechazo a la insistencia en 2012 y tras una fórmula alternativa presentada por Chahuán.

Tras la restitución del proyecto, la comisión arribó a una propuesta tras ocho sesiones de trabajo.

En paralelo, los negociadores de RN y la DC se reunían sigilosamente para avanzar en las tratativas. Una vez que se llegó a un acuerdo -una semana antes de la primaria del 30 de junio- la tienda encabezada por Larraín propuso anunciarlo en ese momento. Sin embargo, la DC advirtió sobre el impacto que podría provocar en los resultados de la elección primaria.

A esas alturas ya habían sido informados los jefes de senadores PS, Fulvio Rossi, y PPD, Eugenio Tuma.

La decisión de hacer público el acuerdo se precipitó dos días después de los comicios, mientras en RN y la DC masticaban las derrotas de sus respectivos abanderados: Andrés Allamand y Claudio Orrego.

Ese día, tras una reunión entre Chahuán y el jefe de la DC, Ignacio Walker, quien se mantenía al tanto de las conversaciones, se agendó la puesta en escena. De inmediato se le comunicó al timonel del PS, Osvaldo Andrade, para conseguir su respaldo.

Fuente:

Saludos
Rodrigo González Fernández
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cuanles son los pro y los contra del cambio a binominal

Bondades y riesgos de la reforma al binominal, por Mauricio Morales

Jul. 09 , 2013

1 Comments


Costó pero salió. Luego de años de negociación se dio luz verde al cambio de sistema electoral. De 120 diputados se pasarán a elegir 150, y se subirá de 38 a 48 senadores. En lugar de los 60 distritos binominales, tendremos 28 que elegirán entre 3 y 8 diputados. En el Senado, en tanto, el binominal sobrevive, pero se adicionan 8 senadores nacionales. Aparentemente, estos últimos serán electos en una lista nacional abierta y con una papeleta de votación distinta. Así, estos senadores nacionales quedarán bien aspectados para una potencial aspiración presidencial.

¿Qué ventajas presenta esta reforma? En primer lugar, en el caso de la Cámara rompe con el binominal y, en teoría, debiese mejorar la proporcionalidad entre votos y escaños. RN es el claro ganador con esta reforma. En 2009 obtuvo alrededor de 5 puntos menos que la UDI, pero totalizó sólo 18 diputados. El gremialismo, en tanto, alcanzó 37. Es decir, si bien la diferencia en votos fue mínima entre ambos partidos, la representación de la UDI en la Cámara duplicó a RN. 

En segundo lugar, con este nuevo sistema no sólo se rebajan las barreras de entrada para los partidos más pequeños, sino que también se producirá más competencia incluyendo, por cierto, los distritos que reparten 3 escaños y que están en el norte grande y en el extremo sur del país. Acá las dos grandes coaliciones son débiles y, por ende, deberán batallar duro para quedarse con al menos un escaño. Lo mismo podría ocurrir en los distritos que reparten más escaños donde la competencia por el último cupo será entre algún partido pequeño y una de las dos coaliciones. La cifra repartidora permite que los umbrales de votación necesarios para alcanzar representación sean más bajos a medida que aumenta el número de diputados a elegir. En consecuencia, a mayor número de escaños por distrito, mayor chance de representación para los partidos pequeños.

En tercer lugar, este nuevo sistema debiese "relajar" las negociaciones parlamentarias dentro de las coaliciones, particularmente en la Nueva Mayoría. Si la reforma se aprueba, los partidos que integran esas coaliciones no se verán tan asfixiados por nominar sólo a dos candidatos.

Las dudas que quedan son las siguientes. En primer lugar, si los partidos no hicieron amplio uso de las primarias para elegir a sus candidatos a diputados en un sistema binominal, difícilmente lo harán para distritos donde se eligen más de dos diputados. En segundo lugar, hay distritos que son idénticos a las circunscripciones senatoriales. Por tanto, no sería extraño que, dado los límites a la re-elección, tengamos un nuevo sistema de sillas musicales donde los diputados que terminan su ciclo pasen al Senado. Esto se facilitará pues el distrito original de ese diputado será idéntico a la circunscripción senatorial. En tercer lugar, las mismas bondades que entrega un sistema más proporcional pueden incubar algunos peligros. El principal, por cierto, es la mayor fragmentación. Si el Congreso, aún siendo más representativo se encuentra fragmentado, será más difícil que los Presidentes puedan llevar a cabo exitosamente su agenda legislativa. De cualquier forma, el cambio al sistema electoral es un paso adelante en la agenda política del país y debiese mejorar sustantivamente la representación de nuestra democracia.


Director del Observatorio Político Electoral de la Universidad DiegoPortales


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gestación del cambio al binominal

Cómo se gestó el acuerdo de RN y la Concertación por el sistema binominal: reservadas gestiones se precipitaron tras la primaria

Acuerdo se logró hace tres semanas en una reunión en la casa del presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín.

La posibilidad de llegar a un entendimiento se abrió hace meses, aunque para llegar a un acuerdo se necesitaron ocho sesiones de trabajo.

por La Tercera - 10/07/2013 - 07:31
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Hasta la oficina del senador DC Patricio Walker en el Congreso en Santiago llegaron el lunes en la noche el timonel de RN, Carlos Larraín, el vicepresidente de esa tienda, Francisco Chahuán y el diputado falangista Jorge Burgos.

La cita había sido convocada para afinar los últimos detalles del proyecto de reforma al sistema binominal, que presentaron ayer representantes de la Concertación y de RN y que es la continuación de las tratativas entre la tienda de la Alianza y la DC de enero del año pasado.

El acuerdo formalizado ayer se había alcanzado hace tres semanas en la casa de Larraín, en una cena en la que participaron los DC Patricio Walker, Soledad Alvear y el abogado Patricio Zapata, además de los RN Francisco Chahuán y el experto electoral Tomás Duval.

Este era el corolario de una serie de conversaciones en las que también participaron el senador de RN Baldo Prokurica y el ex diputado DC Gutenberg Martínez. De hecho, este último se convirtió en el principal interlocutor de Larraín.

La posibilidad de llegar a un entendimiento se abrió hace meses cuando Camilo Escalona le propuso a Patricio Walker reincorporar en la comisión de Constitución una iniciativa del ex Presidente Ricardo Lagos sobre esta materia, luego del rechazo a la insistencia en 2012 y tras una fórmula alternativa presentada por Chahuán.

Tras la restitución del proyecto, la comisión arribó a una propuesta tras ocho sesiones de trabajo.

En paralelo, los negociadores de RN y la DC se reunían sigilosamente para avanzar en las tratativas. Una vez que se llegó a un acuerdo -una semana antes de la primaria del 30 de junio- la tienda encabezada por Larraín propuso anunciarlo en ese momento. Sin embargo, la DC advirtió sobre el impacto que podría provocar en los resultados de la elección primaria.

A esas alturas ya habían sido informados los jefes de senadores PS, Fulvio Rossi, y PPD, Eugenio Tuma.

La decisión de hacer público el acuerdo se precipitó dos días después de los comicios, mientras en RN y la DC masticaban las derrotas de sus respectivos abanderados: Andrés Allamand y Claudio Orrego.

Ese día, tras una reunión entre Chahuán y el jefe de la DC, Ignacio Walker, quien se mantenía al tanto de las conversaciones, se agendó la puesta en escena. De inmediato se le comunicó al timonel del PS, Osvaldo Andrade, para conseguir su respaldo.

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el binominal en el Congreso

Lavín y nueva iniciativa por binominal: "Vamos a estudiar propuestas"

El generalísimo de Longueira admitió que el país necesita "cambios políticos" y consideró "interesante" el planteamiento lanzado sorpresivamente este martes por parlamentarios y directivos de RN y la oposición.

SANTIAGO.- "Es una propuesta interesante". Así reaccionó este martes el generalísimo de la campaña presidencial de Pablo Longueira, Andrés Allamand, como respuesta al sorpresivo lanzamiento de un acuerdo entre directivos y parlamentarios de Renovación Nacional (RN) y legisladores de la oposición para poner fin al sistema binominal.

El ex ministro de Desarrollo Social sostuvo una extensa reunión con el postulante presidencial oficialista para analizar el escenario político luego del planteamiento conocido en las últimas horas.

Sobre el tema, Lavín coincidió en que "Chile necesita cambios políticos", y señaló la disposición a conversar sobre el tema.

"Es una propuesta interesante. Hay otras, y vamos a estudiarlas a fondo", agregó, en declaraciones al noticiario "Medianoche" de TVN y refiriéndose tanto a una iniciativa previa de Ejecutivo sobre la misma materia y otra que anunció el gremialismo.

Reacciones encontradas

El repentino anuncio del acuerdo alcanzado entre representantes de RN y parlamentarios opositores generó reacciones encontradas dentro de la Alianza.

Asi, tanto la UDI como legisladores de RN deploraron que la iniciativa no hubiera sido tratada previamente al interior del conglomerado oficialista.

Coincidió en ese punto el ex abanderado de Renovación Nacional y actual candidato a senador Andrés Allamand, quien, no obstante, consideró "un paso positivo" el planteamiento lanzado ayer martes por la cúpula de su partido y legisladores de la DC, el PPD y el PS.

La proposición contempla la creación de nuevos distritos que elegirán de tres a ocho diputados, en lugar de los dos actuales. También se crearán ocho "senadores nacionales" en lista abierta.

El acercamiento sigue a una iniciativa similar presentada en enero pasado por RN y la Democracia Cristiana, que finalmente no fructificó.
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