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domingo, abril 28, 2013

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jueves, abril 25, 2013

MARCELO BRUNET Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL

¿Una declaración de guerra?

20 Comments

El profesor Fernando Atria, integrante de la comisión designada por la candidata de la izquierda –es inapropiado hablar ya de "centroizquierda", pues hasta acá sus propuestas son similares a las del candidato comunista del 2010, Jorge Arrate- señala que no habría dudas respecto de la necesidad de cambiar la Constitución, pues ella supone un conflicto que tendría "que resolverse por las buenas o por las malas."

Respetable punto de vista. Intimidatorio, dado lo agresivo del lenguaje. Un poco belicoso, en realidad. Respetable al fin, pero que creo es profundamente equivocado.

Hoy se propone un texto nuevo completo. Se hace sobre una discutible ilegitimidad de la vigente Carta. No explica bien Atria si el problema es de inicio o de funcionamiento. Si fuera el origen, asumiendo la dudosa legítimidad del plebiscito de 1980, el de 1989 –el de las 54 reformas- y la enmienda del 2005 bastarían para purgar dicho pecado. En cambio si lo que alega es ilegitimidad "de ejercicio", debería explicársenos qué hecho ha motivado tal sentencia: porque si lo son las encuestas de opinión o "la calle", significaría que el constitucionalismo se habría de sustentar en unpeople-meter, en la fuerza de lo que la gente cree… que la gente cree. Tal vaguedad conceptual sería comprensible para quien no entendiera de historia constitucional, pero tal yerro no resulta permisible a un experto académico.

Leyendo con más detención, Atria considera que los ciertos aspectos de antes serían el "núcleo de esa pérdida de legitimidad": esos tres son elTribunal Constitucional, los quórums de reforma legal y el sistema binominal. Veamos qué tan ilegítimos son.

Los Tribunales Constitucionales, desde Kelsen, siempre han sido criticados por quienes están en la mayoría. Es obvio: ellos son contrapeso del poder, y a quien tiene poder y aspira a tener más, le resultará siempre ingrato no poder manejarlo en su totalidad. Ello explica las pataletas –no inéditas ni exclusivamente nacionales- de quienes como Camilo Escalona han descalificado a los Tribunales Constitucionales cuando los fallos les resultan adversos. Atria y Escalona, defendiendo los intereses de quienes detentan el poder político, parecen olvidar la vieja premisa de Lord Acton: "Power tends to corrupt; absolute power corrupts absolutely".

Podría argumentarse que el problema es asegurar que la mayoría efectivamente gobierne. Dicho argumento es falaz, pues la mayoría sí lo hace... cuando quiere. Por ejemplo, Bachelet cuando gobernó tenía quórum suficiente para aprobar sanciones al lucro, establecer reformas tributarias y aprobar varias reformas, pero no las llevó a cabo. Paradojalmente los propios críticos de la Constitución de 1980 señalan que uno de los problemas de dicha carta es su presidencialismo reforzado, exacerbado para algunos.  O sea, se puede gobernar con escasos contrapesos con el modelo actual. ¿Querrá Atria eliminar los pocos que quedan?

En la misma línea le molestan los quórum. Desde Lassalle hay consenso en que una constitución es una norma jurídica suprema que para establecer las reglas del juego para la política y para la sociedad debe ser más estable que el resto, y por ende de mayor complejidad de reforma. Ello es clave para entender la existencia del constitucionalismo. Y ese concepto colisiona con la idea de reforma simple. Dicha estabilidad es la que impide que las mayorías gobernantes transgredan los derechos de las minorías, generando lo que Tocqueville denominaba "la dictadura de la mayoría". Cambiar la constitución o las normas fundamentales a cada aparición de una nueva mayoría sería, ciertamente, indeseable.

Consecuente con esto, un sistema de leyes que requieran del concurso de una mayoría superior a la de los presentes en una sala parece, en temas relevantes, una decisión inteligente. Es erróneo además afirmar que dicho modelo no exista en ninguna parte: queda cordialmente invitado quien quiera a leer la constitución francesa y la española para revisar el punto.

Finalmente, el eterno problema con el binominal, para Atria causa y efecto de todos los males. Hasta aquí nadie ha logrado determinar seriamente que sea la "regla de representación" el único de los factores que permiten calificar de "democrático" a un sistema electoral. Para graficar el punto, es bueno recordar la última visita de Dieter Nolhen a Chile, quien financiado por los detractores al modelo, afirmó a quien quisiera escuchar que el binominal es un sistema tan democrático como cualquier otro. Por cierto, perfectible, pero democrático al fin.

La irrupción de la noción de "nueva constitución" ha sido agresiva. Es comprensible que Atria, lector ávido de Carl Schmitt, plantee las cosas en términos belicosos. Schmitt, quien es "reconocido como el Kronjurist de Hitler" como aparece en un libro de otro integrante de la misma comisión, Pablo Ruiz-Tagle, planteaba la tesis de que el grado máximo de intensidad de unión o separación en política se daba entre el amigo y el enemigo.Atria propone esa diada, que a mí me parece contraria al bien general, y que puede ser la tónica de la futura campaña presidencia

¿Habrá que prepararse, entonces, para la guerra?

Fuente:LA TERCERA

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MANDATARIO EN AYSEN

Mandatario hace rendición de cuenta sobre avances en compromisos con la región de Aysén

24 de abril de 2013

 

Primera piedra Hospital Puerto Aysén

El Jefe de Estado cifró en más de un 80% el cumplimiento de los compromisos adquiridos el año pasado con en la mesa de diálogo "Tu problema es mi problema", destacando las áreas de salud, educación, conectividad, bono leña y la aprobación en el Congreso de la nueva ley de beneficios para las zonas extremas.

Además, destacó los logros alcanzados por la región en los últimos años, afirmando que "se ha transformado en la región de mayor liderazgo, de mayor dinamismo y de mayor crecimiento en nuestro país".

En su primera actividad pública de la gira a la región de Aysén, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, encabezó esta mañana la ceremonia de colocación de la primera piedra del nuevo Hospital de Puerto Aysén, ocasión que aprovechó para rendir cuenta del estado de avance de los compromisos adquiridos con en la mesa de diálogo "Tu problema es mi problema" el año pasado.

El proyecto hospitalario, ubicado en el sector Ribera Sur de la ciudad, tendrá una superficie de 14 mil mts2 de hormigón armado con estructura de acero, distribuidos en tres pisos y un subterráneo. Asimismo, contará con área quirúrgica con dos pabellones y una sala de parto, un sector de urgencia con box de reanimación y cinco de atención.

El Jefe de Estado destacó que "el nuevo hospital de Puerto Aysén va a ser un hospital que va a tener las condiciones tecnológicas, de equipamiento y de construcción más modernas. Y, por tanto, va a ser un hospital del siglo XXI, para poder entregar una atención integral en muchas áreas, tales como medicina interna, pediatría, psiquiatría, a los 23 mil habitantes de Puerto Aysén y también a muchos habitantes de comunas cercanas, que van a venir a este hospital cuando así se requiera".

"Éste es un proyecto que tiene mucha historia, pero afortunadamente la historia terminó, ahora empieza la acción, empieza el cumplimiento y empiezan las soluciones", agregó.

Rendición de cuenta a la región

El Mandatario hizo un recuento de los compromisos adquiridos con la región y la mesa de diálogo establecida el año pasado. El Mandatario cifró en más de un 80% los avances alcanzados señalando que "un Presidente no solamente tiene que asumir compromisos, tiene también que cumplir sus compromisos. Y por eso, es bueno que nos vayamos acostumbrando a que los Presidentes rindan cuenta de los compromisos que asumieron y, especialmente, puedan decir que cumplieron sus compromisos".

En materia de salud, destacó la construcción de una Unidad de Hemodiálisis en Aysén; la implementación de una Unidad de Quimioterapia Ambulatoria; la reposición de los equipos de la Unidad de Imagenología del Hospital de Coyhaique; la contratación de especialistas para el Hospital de Puerto Aysén; cuatro ambulancias todo terreno; el comienzo de los trabajos en los diseños de los nuevos hospitales de Chile Chico y Cochrane; el aumento de stock de medicamentos disponibles; y la reposición de todo el equipamiento de camas clínicas en la red asistencial de salud de Aysén, entre otros.

También resaltó la "aprobación por parte del Congreso de la nueva ley de beneficios para las zonas extremas, que es mucho más poderosa, pero que además se hizo permanente o estable y va a durar por lo menos 25 años, lo cual va a permitir que el fomento a la inversión y al empleo sea mucho más fuerte que cuando duraba un solo año y muchas veces no generaba ningún efecto".

Sobre otros avances, recalcó "la entrega del bono leña, que comprometimos, 4 metros cúbicos a todas las familias que lo requerían y que este año lo vamos a transformar en un bono en efectivo, 100 mil pesos por familia, para que cada uno pueda escoger el combustible que más requiere".

En el tema de educación, indicó que "me impresionó mucho cuando me dijeron que la región de Aysén era la única región que no tenía una Universidad. Y por eso, hemos hecho muchas cosas. Por de pronto, ya empezó a funcionar el Campus que la Universidad Austral inauguró en esta región de Aysén, en las carreras de pre-grado y que se va a desarrollar en el Campus Patagonia de Coyhaique".

En esta misma línea, se refirió a los avances en conectividad, señalando que "nos comprometimos a conectar la región de Aysén y la provincia de Palena por tierra, por territorio chileno, por caminos seguros que funcionen 365 días al año y estamos trabajando incansablemente para lograr ese objetivo".

"Y por eso, ya está en plena marcha la ruta 7 que, desde Puerto Montt, pasando por Hornopirén, por Caleta Gonzalo, por Chaitén, va a llegar a Coyhaique y a Puerto Aysén, y va a seguir hacia el sur, hasta Villa O'Higgins. Ahí nos vamos a encontrar con un obstáculo muy importante, imponente y maravilloso, que son los Campos de Hielo Sur. Y estamos trabajando en el diseño de cómo poder continuar esa ruta más hacia el sur, para poder llegar también a Puerto Natales y a Punta Arenas", agregó.

El Presidente Piñera destacó los logros alcanzados por la región en los últimos años, afirmando que "se ha transformado en la región de mayor liderazgo, de mayor dinamismo y de mayor crecimiento en nuestro país. Lleva ya dos años creciendo en torno al 18% el año 2011, al 28% el año 2012, cifras que parecían imposibles. Una región que ha logrado prácticamente alcanzar el pleno empleo, porque la tasa de desempleo en esta región está por debajo del 4%".

"Cuando veo las cifras de la región de Aysén, en todos los frentes: crecimiento, empleo, reducción de la pobreza, aumento de los salarios, reducción de las desigualdades, integración, conectividad, red hospitalaria, infraestructura, conexión, uno se da cuenta que cuando una región se lo propone con fuerza, con ánimo, con compromiso, logra resultados que, hasta hace poco tiempo, para muchos parecían simplemente una ilusión o un sueño, algo imposible. Y eso es mérito de ustedes", finalizó.

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BOLIVIA DEMANDA A CHILE

Chile dice estar tranquilo ante demanda marítima de Bolivia PDF Imprimir E-Mail
  

Chile dice estar tranquilo ante demanda marítima de BoliviaSantiago de Chile, 24 abr (PL) El Gobierno de Chile manifestó que esperaba con tranquilidad la demanda que acaba de ser presentada por Bolivia ante la Corte Penal Internacional, en reclamo de una salida soberana al mar.

"Estamos esperando lo que va a realizar Bolivia en La Haya con plena tranquilidad porque la posición de Chile está basada en tratados que tienen más de 100 años, que han sido reconocidos y aceptados por Chile y Bolivia", expresó el ministro de Relaciones Exteriores Alfredo Moreno poco antes de hacerse efectiva la querella.

De acuerdo con el canciller, la postura de su país es muy conocida. "Chile siempre ha pensado que el camino es diferente, del trabajo en conjunto entre Chile y Bolivia", subrayó.

La víspera, el presidente chileno, Sebastián Piñera, vaticinó que Bolivia basaría su demanda ante La Haya en derechos que considera adquiridos en las relaciones bilaterales después de 1948, año en que fue firmado el Pacto de Bogotá.

"Yo creo que Bolivia no va a impugnar el tratado de 1904 porque no puede hacerlo al haber suscrito el Tratado de Bogotá. Lo que va a tratar de decir es que se generaron derechos después del año 1948, y por eso va a pretender llevarlo a La Haya", explicó el mandatario, en una entrevista a Radio Duna.

Según Piñera, se trata de una interpretación legal profundamente equivocada el considerar que genera un derecho y una obligación el hecho de que Chile haya estado dispuesto, y en algunas oportunidades se ha sentado a la mesa a negociar.

"Si nos demandan ante La Haya, la petición boliviana no tiene ningún sustento", exclamó el gobernante.

Este miércoles, una delegación encabezada por el canciller boliviano David Choquehuanca y el embajador Eduardo Rodríguez, presentó en La Haya los documentos que desataron el litigio.

Luego de entregar los alegatos escritos, Choquehuanca declaró la voluntad de su país de continuar el diálogo bilateral con Chile.

"La demanda fue elaborada durante más de dos años de trabajo por la Dirección de Reivindicación Marítima, con la participación de autoridades, organizaciones de la sociedad civil, expertos bolivianos, contando con el concurso de especialistas del derecho internacional", precisó el diplomático.

El texto presentado pide a la Corte Internacional de Justicia que falle y declare que Chile tiene la obligación de negociar de buena fe con Bolivia un acuerdo pronto y efectivo que le otorgue una salida plenamente soberana al océano Pacífico.

"Esta solicitud no se basa en el Tratado de 1904. Bolivia, de conformidad con las normas del derecho internacional, aclara que la presente demanda no es un acto inamistoso contra Chile, y solo busca encontrar una salida definitiva a un centenario problema hemisférico", enfatizó el ministro.

Choquehuanca dijo que su país tuvo que recurrir a esta vía luego de agotar todos los medios de diálogo y a causa de las constantes dilaciones de los gobiernos chilenos.

ls/et

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miércoles, abril 24, 2013

Bolivia oficializa su demanda marítima contra Chile en La Haya

Bolivia oficializa su demanda marítima contra Chile en La Haya

La delegación encabezada por el ex presidente Eduardo Rodríguez Veltzé presentará la petición ante la Corte Internacional de Justicia este miércoles por la mañana. El gobierno de Sebastián Piñera confía en que el reclamo sea un"fracaso"

Crédito foto: AP

 

Los representantes del Estado boliviano harán entrega de la demanda marítima contra Chile en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya, en los Países Bajos, este miércoles por la mañana, según confirmó el vicepresidente Álvaro García Linera.

 

La delegación está conformada por el canciller David Choquehuanca y el ex presidente y actual embajador boliviano en La HayaEduardo Rodríguez Veltzé, que acudirán personalmente para presentar los documentos que darán inicio a la intervención internacional en el litigio.

 

Esta será la primera vez que Bolivia acuda ante la CIJ por su reclamo por la salida soberana al Océano Pacífico. De acuerdo con García Linera, la elaboración del documental de la demanda tomó dos años de estudios, investigación y consultas legales.

 

En tanto, el gobierno de Sebastián Piñera confía en que La Haya desestime la petición, ya que -según argumentan- Bolivia renunció los territorios marítimos a través de un acuerdo suscrito hace más de un siglo.

 

El conflicto marítimo entre los dos países se remonta a la Guerra del Pacífico(1879-1883), que implicó para Bolivia la pérdida de 400 kilómetros de costa y 120.000 kilómetros cuadrados de superficie.

 

 

Chile y Bolivia firmaron en 1904 un tratado de paz que puso fin al conflicto, que supuso la pérdida del acceso al mar para este último país a cambio de una serie de contrapartidas compensatorias.

 

"Creo que Bolivia no va a impugnar el tratado de 1904 porque no puede hacerlo al haber suscrito el Tratado de Bogotá. Lo que va a tratar de decir es que se generaron derechos después del año 1948, y por eso va a pretender llevarlo a La Haya", afirmó Piñera.

 

El Pacto de Bogotá de 1948 impide llevar a la CIJ asuntos zanjados antes de esa fecha. En ese sentido, Piñera aseguró que Bolivia basará su demanda en derechos "que cree haber adquirido en las negociaciones bilaterales", lo que en su opinión es fruto de una "interpretación legal equivocada".

 

"Van a fracasar rotundamente en esa estrategia, porque se le ha dicho hasta el cansancio a Bolivia que lo que corresponde es desarrollar un diálogo bilateral", dijo, por su parte, el presidente del Senado chileno, Jorge Pizarro.




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    este fin de semana comienza “horario de invierno”

    Seremi de Energía recordó que este fin de semana comienza "horario de invierno"
    Miércoles 24 abril 2013 | 1:45 · Actualizado: 1:53
    Publicado por Pablo Velozo | La Información es de Comunicado de Prensa · 1502 visitas

    Además, el seremi de la macrozona Maule, Biobío y La Araucanía, Rodrigo Torres Hermosilla, anunció a la comunidad que se retornará al horario de verano la medianoche del sábado 7 de septiembre.

    Por tercer año consecutivo, el gobierno decidió implementar un horario de invierno reducido y extender el de verano, medida que según indicaron desde el Ministerio de Energía, responde al ahorro en el consumo eléctrico que se produce.

    "Uno de los principales objetivos para extender la vigencia del horario de verano corresponde al ahorro que se produce en el consumo de energía eléctrica, puesto que logramos aprovechar mejor la luz natural, lo que es un ejemplo claro del uso eficiente de la energía", relató el seremi Torres.

    La autoridad energética, añadió que "como Gobierno buscamos que la eficiencia energética se transforme en un cambio cultural, que irá en beneficio de todos chilenos".

    De esta manera, tal como ya ha anunciado el horario de invierno entrará en vigencia la medianoche de este sábado 27 de abril, momento en que los relojes deberán retrasarse en 60 minutos, es decir, reajustarse para que sean las 23:00 horas del mismo día.

    Las cifras oficiales del Estado dicen que, tomando como ejemplo el año 2012, sólo entre los meses de marzo y abril el retraso en la adopción del horario de invierno produjo un ahorro del orden del 0,1%, equivalentes a entre 6 y 7 GWh de energía eléctrica.

    Además, el seremi informó que el horario de verano se reanudará la medianoche del sábado 7 de septiembre, donde los relojes deberán adelantarse en 60 minutos.

    De acuerdo con antecedentes de la operación del Sistema Interconectado Central (SIC), en 2012 se pudo observar que la ampliación del horario de verano generó una reducción en el consumo de energía total cercana a 39 GWh, y en términos diarios, se redujo en aproximadamente un 0,6%, equivalentes a entre 750 y 800 MWh diarios.

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    VENEZUELA: Piden respaldo de organismos internacionales a la auditoría

    Piden respaldo de organismos internacionales a la auditoría

    Nicolás Maduro y Henrique Capriles se enfrentan en las elecciones presidenciales del 14-A / Agencias

    Profesores de Derecho Internacional Público enviaron una carta a organismos como la ONU, la OEA, la CIDH y el Consejo de la Unión Europea

    EL NACIONAL24 DE ABRIL 2013 - 12:01 AM

    Un grupo de profesores de Derecho Internacional Público solicitó a la comunidad internacional que inste al Gobierno de Venezuela a adoptar las medidas necesarias para solucionar la crisis política desatada luego de las elecciones, incluida la realización de la auditoría solicitada por la oposición.

    Los docentes hicieron la petición en una carta enviada a la Organización de Naciones Unidas, la Corte Penal Internacional, la Organización de Estados Americanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Consejo de la Unión Europea y los embajadores acreditados en Venezuela.

    "El Estado incurrió en un hecho ilícito internacional por no realizar elecciones libres y justas, que sean auténtica expresión soberana del pueblo", dice la misiva


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    Marcas “B” se suman a recurso de la FNE en contra de Unilever por prácticas exclusorias

    CANADA CHEMICALS INTERPUSO UNA DEMANDA ANTE EL TDLC

    Marcas "B" se suman a recurso de la FNE en contra de Unilever por prácticas exclusorias

    Piden que se aplique la máxima multa para este tipo de coductas, la que equivale a unos US$ 20 millones.


    Dos semanas después de que la Fiscalía Nacional Económica (FNE) interpusiera una demanda en contra de Unilever por prácticas exclusorias en el mercado de detergente para ropa ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), ayer se sumó Comercial Canada Chemicals S.A., firma que importa, fabrica y comercializa detergentes a través de su marca Fullmatic y mediante la elaboración de este producto de limpieza para las marcas propias de supermercados Tottus (Precio Uno) y Cugat (Florencia).

    La demanda, según consta en el escrito, se funda en la circunstancia de que "Unilever ha ejecutado, en forma permanente y reiterada, una serie de prácticas exclusorias en el mercado de la venta o provisión de detergentes para el lavado de ropa que infringen la libre competencia (resguardada por el DL 211) y que le han ocasionado graves perjuicios a mi representada", señala el texto presentado por el abogado Julio Pellegrini (Pellegrini y Urrutia), en representación de Canada Chemicals, la misma firma que hace algunos años denunció prácticas exclusorias en el mercado de fósforos. 

    Por lo anterior, pide que se imponga la multa máxima que establece la ley para estos casos, esto es, unas 20.000 Unidades Tributarias Anuales (US$ 20 millones) o lo que el tribunal estime pertinente. Multa que según indica la presentación es una "proporción muy poco significativa de sus ingresos", y sólo alcanzaría menos del 4,5% de las ventas de Unilever, considerado el año 2011 y sólo el primer semestre de 2012.

    Asimismo, solicita que se ordene el cese inmediato de las conductas anticompetitivas de Unilver, "disponiendo su prohibición absoluta hacia el futuro" y pide declarar que la multinacional ha realizado de "manera persistente y continua conductas que atentan contra la libre competencia, afectando el desarrollo competitivo de mi representada y de los demás agentes que participan en el mercado de la comercialización de detergentes".



    Las prácticas


    En su argumentación, la demandante acusa que el abuso de posición dominante de Unilever ha creado barreras artificiales a la entrada en el canal tradicional o de distribución mayorista y también en los supermercados. Señala que estas conductas explican por qué Canada Chemical "a pesar de tener productos de igual calidad y menores precios que los de Unilever, ha disminuido su participación en el mercado". 

    Dentro de las eventuales prácticas anticompetitivas denuncia que Unilever ha implementado un sistema de incentivos (pecuniarios y no pecuniarios) que ha provocado la exclusión "absoluta" del detergente Fullmatic en seis cadenas de supermercados donde estaba presente la marca. "Prueba de ello es que las ventas de detergentes de mi representada -que nunca habían decrecido- disminuyeron en un 42% sólo en un año. En efecto, en 2011 se vendieron 507 mil kilos de detergente y el año 2012 la venta cayó a sólo 293 mil kilos", mientras que en términos de ingresos, las ventas bajaron de $341 millones a $ 197 millones en 12 meses.



    Barreras


    Dentro de las barreras que Canada Chemicals también denuncia se encuentran la aplicación de descuentos por exclusividad o por compra exclusiva, la utilización de los denominados proyectos de distribución controlada -que se refieren a la exclusividad ligada a la entrega de equipos de venta para determinadas zonas geográficas-, el pago de descuentos condicionales retroactivos (por crecimiento y por market share o participación en ventas), y la participación de espacios de góndola o también denominado "facing" de hasta un 95% de la ocupación de las estanterías, prácticas también denunciadas por la Fiscalía Nacional Económica. 

    Asimismo, Canada Chemicals detalló los diversos intentos que realizó para ingresar con sus productos a distribuidores como Rabie, Adelco, Dimak (Bayelle), Dipac y Mayorista 10, los cuales le negaron la entrada al canal -a su juicio- sin justificación, agregando que tienen en su poder pruebas "contundentes" que las darán a conocer en la oportunidad procesal correspondiente.

    Agrega el documento que esta situación se traduce en que hoy la planta que poseen en Pudahuel sólo produce un 22% de su capacidad total, capacidad que "Unilever no le ha permitido aprovechar", señala la demandante.

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