Luces y sombras del año debut del gobierno de Piñera
Siete centros de estudio analizaron para "El Mercurio" los 12 meses de la administración piñerista. Los institutos Libertad y Libertad y Desarrollo; las fundaciones Jaime Guzmán, Chile 21 y Progresa; la Corporación ProyectAmérica, y el Centro Democracia y Comunidad participaron del ejercicio, coincidiendo, a veces de manera transversal, tanto en los aciertos como en los errores.
Juan José Lyon y Macarena Vega
Libertad y Desarrollo
Dirección Ejecutiva:
Luis Larraín
Denise Couyoumdjian
Fundación Chile 21
Presidente:
Enrique Dávila A.
Directora Ejecutiva:
María de los Ángeles Fernández.
Corporación ProyectAmérica
Presidente:
Claudio Orrego Larraín
Directora Ejecutiva:
Danae Mlynarz Puig
Fundación Progresa
Presidente:
Marco Enríquez-Ominami
Director Ejecutivo:
Eduardo Vergara Bolbarán
Instituto Libertad
Presidente:
Roberto Ossandón I.
Director Ejecutivo:
Najel Klein
Centro Democracia y Comunidad
Presidente:
Edgardo Riveros
Directora Ejecutiva:
Cristina Orellana
Fundación Jaime Guzmán
Director Ejecutivo:
Jorge Jaraquemada
Roblero
El rescate de los mineros: reconocido transversalmenteLa coincidencia fue transversal. El día en que la Fénix 2 hizo emerger a los 33 mineros fue considerado tanto para think tanks cercanos a la centroderecha como a la centroizquierda, como uno de los hitos exitosos del primer año del gobierno de Sebastián Piñera. Unos destacan haber confiado el rescate a Codelco (Fundación Progresa), otros que haya quedado demostrada la capacidad de gestión eficiente del gobierno (ProyectAmérica). También se valora que el Presidente se involucrara directamente en la resolución del problema y no escatimara recursos para el rescate (Instituto Libertad). Otro punto destacado es que Chile entrara "en la agenda mundial".
Eliminación del 7% para los jubilados como "proyecto de continuidad"La eliminación del 7% de la cotización en salud para los jubilados será la próxima gran reforma que el gobierno de Sebastián Piñera enviará al Congreso. Fue uno de sus anuncios de campaña, y lo más probable es que se empiece a concretar el 11 de marzo. Llama la atención que precisamente dos centros de estudio ligados a la centroizquierda la destacan como una de las medidas exitosas. En el caso de la Fundación Progresa, señalan que éste es un proyecto "propio del progresismo, que afortunadamente fue escuchado por un gobierno de centroderecha". En el mismo sentido, Chile 21 afirma que "es un acierto la continuidad de la preocupación por lo social, instalada por la Concertación", en la que incluyen, además, la extensión del posnatal.
Delincuencia y SeguridadEn este punto, la opinión de los centros de estudio se encuentra dividida. Sin embargo, tres de ellos lo consideran un acierto del Gobierno, principalmente por haber logrado la promulgación de la ley que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que llevaba cinco años en tramitación en el Congreso. También son consideradas positivas las cifras de victimización y delincuencia en las que el Gobierno logró revertir la tendencia al alza. "Los resultados en índices de victimización, según Paz Ciudadana-Adimark, son los más bajos en ocho años", señala el Instituto Libertad.
Reforma educacional: apoyo a los jóvenes y rápida aprobaciónEn enero se aprobó en el Parlamento la reforma a la educación, y el propio Presidente Piñera pidió que un helicóptero trasladara a Joaquín Lavín de Valparaíso a La Moneda para felicitarlo personalmente por el logro. La reforma -que incluye, entre otras cosas, fortalecer la educación pública, definir una nueva carrera docente y mejorar la enseñanza preescolar- es considerada por cuatro centros de estudio como un acierto. Entre los aspectos positivos más destacados están "la rápida aprobación y el manejo del Ejecutivo" (Instituto Libertad); el hecho de que "abre la puerta a nuevos acuerdos legislativos" (LyD), y los incentivos económicos a los jóvenes para que estudien pedagogía (Fundación Progresa).
Falta de coordinación con los partidos oficialistasFue el año en que la Coalición por el Cambio debutó en el gobierno. Y al poco andar surgieron quejas tanto de RN como de la UDI demandando mayor relación del Ejecutivo con los partidos oficialistas. Además, el episodio Van Rysselberghe generó roces que incluyeron críticas al manejo político de La Moneda. Cinco centros de estudios lo plantean como una debilidad del primer año. "Parece más fácil para el Gobierno llegar a ciertos acuerdos con la oposición que con sus filas", afirma ProyectAmérica. "El Gobierno no ha podido limar las asperezas entre RN y la UDI", dice Chile 21. Y el Instituto Libertad agrega como recomendación que "es imperativo estrechar los vínculos, corregir deficiencias y superar malos entendidos ocurridos en 2010" en esa materia.
El manejo de la crisis del gas en MagallanesLa polémica por el alza en el precio del gas en Magallanes provocó violentas protestas ciudadanas que terminaron con la remoción del ministro de Energía, Ricardo Raineri, y su reemplazo por Laurence Golborne. Cinco centros de estudio lo mencionan como desacierto. "El Gobierno no logró su objetivo original -que era sincerar los costos para amortiguar las pérdidas de Enap- y terminó cediendo recursos por la vía de mayores subsidios", señala Libertad y Desarrollo. En tanto, Fundación Progresa afirma que "es imperdonable que se haya ignorado a la ciudadanía".
Reconstrucción: respuesta rápida y llamado a la unidadEl tema que fue la mayor preocupación del primer año de gobierno tiene evaluaciones dispares entre los centros de estudios.
Entre los aspectos positivos, La Fundación Jaime Guzmán y el Instituto Libertad y Desarrollo destacan la rápida reconstrucción en cuanto a "temas de infraestructura", "la preocupación por los más pobres" y haber renovado en aquel proceso "la unidad nacional". Entre las cifras que destacan está el logro del 100% de la conectividad en rutas dañadas, el reingreso en 45 días de los estudiantes a clases y la entrega de los subsidios con un 60% de avance.
Además, contrastan estos números con los del gobierno anterior de Michelle Bachelet. "Si se compara con el terremoto del Tocopilla, la capacidad de respuesta ha sido muy superior", dice Libertad y Desarrollo.
Demora en reconstrucción y recursos cuestionadosEl tema ha generado duros enfrentamientos entre el oficialismo y la oposición. Así que la evaluación de la reconstrucción sigue sin generar consensos.
El think tank ProyectAmérica afirma que una de las principales falencias es la ausencia de un plan maestro de reconstrucción para agilizar las soluciones y resalta el preinforme de Contraloría que cuestiona el uso de $13 mil millones usados durante la emergencia. En otro sentido, Libertad y Desarrollo critica que "el plan de financiamiento que incluía alzas en una serie de impuestos fue una decisión errada en ese minuto, porque no eran necesarias".
Estilo presidencial: con liderazgo y "en terreno"El Presidente Piñera ha insistido en imponer el estilo 24/7 en La Moneda y en comandar "personalmente" los proyectos emblemáticos de su programa. Ese modo de actuar es, según el Instituto Libertad, una demostración de liderazgo y trabajo en terreno que La Moneda debería destacar más. En el mismo sentido, la Fundación Jaime Guzmán afirma que su manejo técnico y conocimientos le da seguridad a la población de una "persona que está cargo del buque".
Sobreexposición presidencial y excesos verbalesHa sido un Mandatario mediático y protagonista. Pero esa misma exposición es la que algunos centros de estudios critican como un aspecto más bien negativo de su primer año.
"A veces pareciera que está presente en todos los temas, y que podría restarles presencia a los ministros y subsecretarios de las respectivas áreas", afirma la Fundación Jaime Guzmán. En tanto, ProyectAmérica agrega que "su fortaleza es la eficiencia, pero ésta se ve traicionada por su ansiedad y excesos verbales".
Caso Van RysselbergheFue una polémica que duró 14 días, hasta que el Gobierno decidió mantener en su puesto a la intendenta del Biobío, Jacqueline van Rysselberghe. RN y la UDI se enfrentaron, la ministra de Vivienda, Magdalena Matte, se manifestó "indignada" con sus dichos, y el Gobierno previó el costo que significaría en su popularidad. Cinco centros de estudios lo señalaron entre los errores. "El mal manejo comunicacional le restó credibilidad al gobierno", dicen en Instituto Libertad; "la ratificaron luego que intentó burlar la fe pública", afirman en Chile 21; "rebajó el estándar del servicio público", concluyen en ProyectAmérica.
Seguridad y delincuenciaFue uno de los principales ejes del programa de gobierno, y los centros de estudios reconocen logros como la creación del Ministerio del Interior y Seguridad. Sin embargo, tres de ellos creen que no se ha llegado a los niveles esperados: "No hay avances concretos en materia de construcción de cárceles" (Centro Democracia y Comunidad); "se derrotó el imaginario de que un gobierno de derecha podría terminar con la delincuencia" (Chile 21); "el éxito de las políticas de seguridad no se debe medir por la cantidad de ciudadanos tras las rejas" (Fundación Progresa).
Crecimiento y logros económicosDos de las grandes promesas del programa de gobierno de Sebastián Piñera en marzo de 2010 eran levantar las cifras de crecimiento y crear 200 mil nuevos empleos anuales. Al cabo de un año, con un país creciendo al 5,2% y con la creación de 420 mil empleos, tres centros de estudios de distintas tendencias incluyen el manejo económico como uno de los puntos fuertes. "El Gobierno pudo alcanzar las metas de crecimiento comprometidas, a pesar de la crisis del terremoto", dicen en el Centro Democracia y Comunidad. Mientras que en el Instituto Libertad afirman que los logros en la materia "han superado todo lo esperado y comprometido".
Deficiencias en educaciónPese a que el ministro Joaquín Lavín aprobó la reforma educacional, tres centros de estudios cercanos a la centroizquierda dejan en claro que las falencias en Educación siguen presentes.
"No se logra detener la sangría paulatina que experimenta la educación municipalizada y cabe preguntarse si los liceos de excelencia no profundizarán la segregación" (Chile 21). Por otro lado, señala ProyectAmérica, se han realizado "un conjunto de medidas específicas, paliativas y continuistas más que anuncios innovadores y estructurales".
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Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU
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