Un déficit fiscal de 1,1% del PIB para 2010 y una inflación de 2,8% para diciembre del próximo año fueron algunos de los supuestos con los que se construyó la Ley de Presupuesto 2010 que ingresó a tramitación a la Cámara de Diputados.
La iniciativa que será analizada por las respectivas Subcomisiones de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, que preside la senadora Evelyn Matthei, contempla recursos de libre disponibilidad por US$450 millones para el próximo Gobierno que asumirá en marzo de 2010.
El monto es levemente inferior al de este año que alcanzó a los US$500 millones y que fue pensado para hacer frente a un año de crisis económica. En tanto, el endeudamiento ascendería a US$4.500 millones, mientras que el precio promedio del cobre se calcula en US$2,66 la libra el próximo año.
El ministro Andrés Velasco tiene previsto concurrir este próximo martes 6 de octubre, al Congreso para dar a conocer ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, el Estado de la Hacienda Pública y responder las inquietudes y consultas que le formulen los parlamentarios respecto al Presupuesto 2010.
El mensaje de la iniciativa contiene el cálculo de ingresos y la estimación de los gastos del Presupuesto del Sector Público, que conforman los presupuestos de ingresos y gastos del Fisco y de los servicios e instituciones regidos por la Ley de Administración Financiera del Estado. El total neto asciende a $25.046.832 millones y US$ 3.562 millones.
En segundo lugar, se incluye el cálculo de los ingresos generales de la Nación y la estimación de los programas de gastos en subsidios, operaciones complementarias, servicio de deuda y transferencias de aportes fiscales a los organismos que aprueban presupuesto en esta ley.
Este agregado presupuestario, denominado Tesoro Público, presenta niveles de ingresos y gastos del orden de $ 21.698.681 millones y US$ 3.491 millones.
En tercer lugar, se autoriza al Presidente de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 4.300.000 miles que, por concepto de endeudamiento, se incluye en el Cálculo de Ingresos Generales de la Nación.
Asimismo se le autoriza para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, hasta por la cantidad de US$ 200.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
Esta facultad que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destino específico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda.
Copia de estos decretos serán enviados a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados dentro de los quince días siguientes al de su total tramitación.
Cabe mencionar que este artículo es de quórum calificado por lo que requiere para su aprobación tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, de la mayoría absoluta de los parlamentarios en ejercicio.
PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES
En el Presupuesto 2010, el gasto social representa un 68,7% del erario público y se destinarán $473.174 millones para financiar los diferentes tipos de pensiones, beneficios e institucionalidad contemplados en el nuevo sistema de pensiones solidarias.
Asimismo, se destinarán $11.899 millones para financiar cerca de 40 mil bonos por hijo de alrededor de $297 mil cada uno. Hasta el momento se han registrado más de 20 mil solicitudes para este beneficio.
También se consideran recursos en Salud que crecerán en 8,7% respecto a 2009, lo que es considerado como una inversión histórica en esta área. La red de hospitales públicos dispondrá en 2010 de $1.781.908 millones.
Mientras que para el plan Auge se destinarán $72.930 millones, adicionales al cumplimiento de las garantías explícitas de salud, monto que incluye recursos para mejorar las actuales 56 garantías de salud, la aplicación de pilotos de las nuevas patologías que se incorporarán al sistema y a la inversión en equipamiento.
En atención primaria se terminarán de construir y equipar 31 Centros de Salud Familiar (CESFAM), cumpliendo con el compromiso presidencial de construir 90 de estos centros a 2010.
La inversión en Autoridad Sanitaria considera $2.284 millones para la construcción y equipamiento de Laboratorios Ambientales normalización de las COMPIN, la construcción de centrales de vacunas a nivel nacional, la adquisición de 4 equipos de vigilancia de calidad del aire y la reposición de 30 vehículos.
VIVIENDA Y EDUCACIÓN
El Presupuesto contempla un incremento de 24,5% en los recursos para la Vivienda, llegando a los $1.087.956 millones. Dichos recursos estarán enfocados a la inversión con lo cual se seguirá contribuyendo a la creación de empleos.
En materia de programas habitacionales se entregarán 134 mil soluciones habitacionales, llegando a 720 mil en el lapso 2007-2010. Además se continuará con la atención de 20.122 familias pertenecientes a 505 campamentos o asentamientos del catastro 2007, de los cuales se estima que egresarán 9.513 familias.
Para detener el deterioro de las viviendas y sus entornos se contará con $103.758 millones a través del programa Protección del Patrimonio Familiar, que entregará más de 57 mil nuevos subsidios en 2010.
Por otra parte, Educación es el sector con mayores recursos, con $4.483.512 millones, lo que representa cerca del 20% del Presupuesto. Además, esto implica un alza de 6,1% respecto al año en curso.
Más de la mitad de estos recursos destinados a Educación (57%) se destinarán a financiar la subvención de los establecimientos educacionales. Esta es la principal fuente de financiamiento de más de 11 mil recintos, a los que asiste cerca del 90% de los niños, jóvenes y adultos del país.
En tanto, el financiamiento para la educación superior contempla $467.584 millones. De este modo, las becas y créditos para estudios superiores sumarán más de 270.000, lo que permitirá que la falta de financiamiento propio no sea impedimento para estudiar.
EMPLEO
Se consideran $85.952 millones para distintas líneas de acción destinadas a apoyar la inserción laboral de los segmentos más vulnerables de la población, aumentado en 64,9% los recursos para el Ministerio del Trabajo.
De este modo, se destinarán %33.733 millones para implementar el subsidio al empleo de jóvenes de entre 18 y 24 años, mediante la entrega de un beneficio monetario a los trabajadores jóvenes e independientes o dependientes y a sus empleadores.
Dicho instrumento permitirá mejorar cerca de 100 mil sueldos de este grupo en 2010 y apoyar su contratación. Además se destinan $16.775 millones para capacitar a 10 jóvenes vulnerables, otorgándoles diagnóstico, tutoría e intermediación laboral, con lo que se logrará la meta de 30 mil jóvenes a 2010.
Finalmente en 2010 se destinarán $453.693 millones para el Subsidio Nacional al Transporte Público. De este total, cerca de $117 mil irán al subsidio permanente del Transantiago.
Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en RSE de la ONU
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