El plan de Piñera para instalar un ministerio contra la pobreza en La Moneda
Gabriel Pardo y Matías Bakit
Se llamará Ministerio de Desarrollo Social. Surgirá de una reformulación del actual Mideplan. El ministro que lo encabece reportará directamente al Presidente de la República. Contará con dos subsecretarías. Y por tratarse de una cartera clave, tendrá domicilio justo en La Moneda, donde, paralelamente, se suprimirá la Secretaría General de Gobierno, cuyas labores serán reasignadas a otras dependencias gubernamentales.
El vocero de Gobierno, por ejemplo, que actualmente comanda un ministerio, pasará a ser un speaker dependiente de la Presidencia, al estilo norteamericano.
Así es el proyecto "estrella" que Sebastián Piñera espera implementar desde el día uno de su gobierno si llega a La Moneda. Y la propuesta, a la que "El Mercurio" tuvo acceso, ya circula entre sus asesores más cercanos.
"Contrapeso para Hacienda"
Le acababan de entregar las propuestas programáticas de los grupos Tantauco. Así que en enero pasado, Sebastián Piñera se "encerró" durante dos semanas a revisarlas todas en detalle. Pero hubo una que captó particularmente su interés.
La creación de un ministerio cuya meta principal fuese la superación de la pobreza.
La idea ya había sido discutida en el Consejo de Trabajo y Equidad formado por la Presidenta Bachelet y que lideró el economista Patricio Meller. La propuesta de una "autoridad social" sólida, que coordinara y evaluara las políticas sociales, había sido recogida por los grupos Tantauco.
Entonces, el candidato les pidió reservadamente a los macrocoordinadores de esa instancia, María Luisa Brahm, directora del Instituto Libertad, y Cristián Larroulet, director del Instituto Libertad y Desarrollo, desarrollar el proyecto.
Paralelamente, los miembros de los equipos político y estratégico, entre ellos Rodrigo Hinzpeter, los senadores Andrés Allamand y Andrés Chadwick, y el ex candidato presidencial Joaquín Lavín —quien integró el Consejo de Equidad— diseñaron la estrategia "política" para instalar la nueva cartera a partir de marzo de 2010.
Y quienes se encargaron del diseño en Tantauco fueron las comisiones de Superación de la Pobreza, que comanda el economista Rodrigo Vergara; Modernización del Estado, dirigida por Ignacio Briones, e Institucionalidad Política, con José Miguel Izquierdo.
En esa labor también participaron directamente Rossana Costa —quien integró la comisión Meller—, Fernanda Garcés y Alejandra Candia, entre otros.
En abril, el mismo día en que recibió las conclusiones del grupo Tantauco en un gran acto de campaña en la Universidad Católica, Sebastián Piñera hizo un primer compromiso: terminar con la indigencia en 2014 y tener un país sin pobreza en 2018. Eso, antes de anunciar la creación de una nueva cartera.
Luego, en el Día del Trabajo, se presentó la propuesta del llamado "Ingreso Ético Familiar". Ésta sería una de las primeras medidas por implementar por el nuevo ministerio.
Más tarde, vino el anuncio de Joaquín Lavín en el congreso de la UDI, donde propuso como una de las medidas claves la creación de una "autoridad social".
Ahora, el comando ya maneja un documento ejecutivo con los principales lineamientos de la nueva cartera. "El nuevo ministerio tendrá la facultad de coordinar y articular la política social mediante la aprobación de los programas sociales, transformándose en un contrapeso al rol que en este ámbito tradicionalmente ha desempeñado el Ministerio de Hacienda, a través de la Dipres (Dirección de Presupuestos)", señala uno de los pasajes del documento. Y se critica que actualmente "la política social se encuentra estructurada de manera sectorial y desarticulada".
El fin de la Segegob
Otra de las medidas claves contempladas en el proyecto es "la supresión del Ministerio Secretaría General de Gobierno", que actualmente comanda Carolina Tohá.
Según el diagnóstico de los grupos Tantauco, ese ministerio —que ha sido sacudido por escándalos como el de Chiledeportes y el de la Dirección de Organizaciones Sociales (DOS)— "se ha ido transformando en un aparato de propaganda política gubernamental, crecientemente oneroso, que duplica las funciones de prensa y comunicación con la propia Presidencia de la República y demás ministerios".
Según el documento del piñerismo, la cartera se encuentra "constantemente involucrada en forma indebida en la contingencia política partidista".
Y agregan que "la propuesta apunta a generar un cambio de perfil en el modelo comunicacional de La Moneda, el que tendrá en el futuro rasgos propiamente informativos".
La viabilidad del proyecto
En el entorno piñerista ya hay acuerdo en que la creación del Ministerio de Desarrollo Social será la primera medida a implementar en un posible futuro gobierno.
De hecho, pretenden enviar el proyecto de ley el primer día de gobierno, es decir, el 11 de marzo de 2010, y con suma urgencia al Congreso.
Desde los grupos Tantauco explican que algunas de las modificaciones, como el traspaso de departamentos y funciones de un ministerio a otro, requerirán proyectos de ley y otras podrán realizarse directamente desde la Presidencia.
Y ante el riesgo de que no haya mayoría en el Parlamento para aprobar la creación del nuevo ministerio, apuestan a que el trámite no sea demasiado engorroso considerando que "nadie podría oponerse finalmente a respaldar la idea de la creación de una cartera dedicada a la superación de la pobreza".
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Si a algunos les sorprendió escuchar al abanderado de la derecha comprometerse a mantener la red de protección social que se ha ido profundizando durante los gobiernos de la Concertación y que ha llegado a convertirse en la principal fortaleza de la administración Bachelet, no tiene por qué. Ese es uno de los principales elementos de la campaña del empresario y lo más cerca que se lo verá de una agenda progresista. Ello, porque sus principales aliados no están dispuestos a ceder en esa materia.
