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viernes, noviembre 14, 2008

cep: FINANCIAMIENTO POLÍTICO PARA PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA

FINANCIAMIENTO POLÍTICO PARA PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA
SALVADOR  VALDÉS PRIETO (AUTOR)
Puntos de Referencia Nº 294, agosto 2008.

Contenido
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  • El gobierno presentó un proyecto de ley que transferiría sumas importantes de dinero fiscal a los partidos políticos, sin exigir actividades nuevas a cambio. 
  • Este proyecto es impopular. Ante la pregunta de si el Estado debería financiar a los partidos políticos, el 82% de los encuestados lo rechazó (marzo-abril, 2008). Si sólo algunos partidos aprobaran el proyecto, el electorado podría castigarlos.
  • El Estado ya transfiere sumas importantes a la política. Afirmamos que lo hace de manera sesgada, porque financia ampliamente ciertos bienes y desatiende otros, como la participación en los partidos políticos y la calidad de su aporte legislativo.
  • Se propone levantar la mirada y acoger las demandas ciudadanas por mejores partidos políticos, más participación y mejor legislación. Ésta es una oportunidad para profundizar la democracia. 
  • Para ello, se propone crear subsidios condicionales:
    1. Un subsidio a las cuotas de militantes que hayan votado para elegir la directiva del partido, con registro provisto por el Servicio Electoral, y también a aportes de simpatizantes.
    2. Un subsidio a talleres de debate y diálogo político organizados por los partidos, donde los simpatizantes puedan dialogar sobre temas de interés público con altos dirigentes de partidos. El control sería similar al aplicado en Alemania y el tope al subsidio dependería de los votos obtenidos en la última elección.
      Un subsidio para preparación de candidatos a los cargos de elección popular. El objetivo es facilitar que se preparen para acometer las labores a las que postulan.
  • Para promover otros bienes públicos asociados a los partidos se propone:
    1. Para elevar la calidad a la legislación, recursos para asesores legislativos profesionales, como en EE.UU. La búsqueda de candidatos la haría el Congreso. Serían evaluados y protegidos del lobby y de labores distritales.
    2. Para elevar la calidad de la oposición parlamentaria, recursos para asesores de un "gabinete en la sombra" y de comisiones especiales, como en Gran Bretaña.
    3. Autorizar que asociaciones de personas naturales, como sindicatos de base y colegios profesionales, hagan donaciones a la política. La proscripción de estas personas jurídicas dificulta la fiscalización y facilita la corrupción.
    4. Autorizar que hagan donaciones más personas jurídicas, con y sin fines de lucro, incluso fundaciones que promuevan temas específicos, como el derecho a la vida o la ecología, pero con topes de monto similares a los aplicados a las empresas.
  • Todo esto requiere fortalecer al Servicio Electoral con personal adicional.
VER OTROS ARTÍCULOS DE
Salvador  Valdés Prieto 


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cep:FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
RICARDO SOLARI (AUTOR)
Puntos de Referencia Nº 300, noviembre 2008.

Contenido
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  • La mediación de los partidos entre la sociedad y el gobierno es fundamental. Por lo mismo, es preciso arribar a las fórmulas que permitan la expresión libre de todas las corrientes de opinión y en igualdad de condiciones. Es aquí donde entra a tallar el factor económico.
  • Si lo que buscamos es generar igualdad de oportunidades para todas las posiciones políticas, debemos resguardar que aquellos partidos, posiciones o valores minoritarios, a menudo fuertemente cuestionados por la cultura hegemónica, tengan posibilidades de ser financiados sin que los donantes se vean cohibidos por una posible presión social.
  • Para bien o para mal, los partidos siguen siendo las organizaciones que convocan a la ciudadanía sobre la base de una propuesta global, de valores, de proyectos e ideas sobre el país y su destino y una cierta manera de entender cómo debe estar organizada la sociedad para el bienestar y el progreso de todos sus miembros. Tienen a su vez el deber, y en cierto sentido el monopolio del reclutamiento del personal que compone el parlamento, el gobierno municipal y la mayoría de las responsabilidades claves del gobierno de la Nación. Si estamos de acuerdo en ello, surge de manera clara la conveniencia de que el Estado apoye el funcionamiento de estas instancias de mediación entre la ciudadanía y el gobierno, también sobre la base de los principios de equidad y de transparencia: para que la competencia sea sana y justa, y para que no exista el riesgo de cooptación.
  • Establecer por ley formas de financiamiento público de la política es una oportunidad para mejorar la calidad de la vida partidaria y, por ende, la calidad de la vida política en el país.
  • Una propuesta de financiamiento público de los partidos debería contemplar incentivos a la participación ciudadana en la política, la preparación de quienes van a ocupar cargos de representación pública, ampliación y democratización del financiamiento y transparencia.
  • Entre las propuestas disponibles en este ámbito, quizás la más elaborada y compleja es la de Salvador Valdés. Ésta se hace cargo en parte de las necesidades de participación y capacitación. Sin embargo, las limitaciones que Valdés plantea, emulando el modelo alemán, deben ser analizadas con detención. La propuesta también recoge la necesidad de la ampliación y democratización del financiamiento, en la medida en que consideramos que los derechos de expresión de intereses ciudadanos no se diluyen por la asociación de estos. En otras palabras, el hecho de que los ciudadanos se agrupen en sindicatos, colegios profesionales, ONG y otras organizaciones, sólo visibiliza las causas o intereses que estos grupos deciden apoyar, pero no elimina sus derechos como personas individuales.
  • La última de las necesidades, la transparencia, parece completamente olvidada en la propuesta de Valdés. Si bien hay argumentos razonables para defender, en algunos casos, la reserva más que la transparencia, este principio debe ser nuestra aspiración. Al no haber transparencia se crean vías diferentes de información (sin control ni fiscalización) pues lo que generalmente sucede es que quien dona con el fin de presionar o extorsionar le hace saber al candidato por otros medios que ya le ha otorgado la suma, generando fórmulas de cobro completamente fuera del control de la legislación y, aún más importante, del voto de las personas.

 

Nota: Vea el Puntos de Referencia de Salvador Valdes P. aquí

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Ricardo Solari 


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Justicia de Italia autoriza desconectar alimentación a mujer en coma

Justicia de Italia autoriza desconectar alimentación a mujer en coma

Eluana Englaro sufrió en 1992 un accidente automovilístico cuando tenía 19 años y entró en coma. Ya en 1993, los médicos diagnosticaron que su estado era irreversible. La mujer está internada en un hospital en Lecco, cerca de Milán.

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Jue, 13/11/2008 - 12:54

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El padre de Eluana Englaro luchó durante años sin éxito para interrumpir la alimentación artificial. Foto: Archivo

Roma.- El máximo tribunal de apelaciones de Italia autorizó hoy suspender la alimentación con la que se mantiene artificialmente con vida a Eluana Englaro, quien desde hace 16 años está en coma.

Los jueces de la Corte de Casación confirmaron en última instancia una orden del Tribunal de Apelaciones de Milán para remover los tubos de alimentación conectados a la mujer, que actualmente tiene 35 años.

El caso causa desde hace tiempo un fuerte debate sobre la eutanasia en Italia, donde hay una mayoría de población católica.

El padre de Eluana Englaro luchó durante años sin éxito para interrumpir la alimentación artificial de su hija, a lo que se opuso siempre el Vaticano. La mujer entró en coma en 1992 tras sufrir un accidente automovilístico.

Alrededor de este caso hubo durante años un fuerte tira y afloje jurídico-político. El Tribunal de Apelaciones de Milán tuvo que comprobar si se cumplían las dos condiciones para desconectar a la mujer de los tubos de alimentación.

En primer lugar, debía ser claro que Englaro se encontraba en una situación "irreversible", y, por el otro, había que demostrar que ella misma estaría de acuerdo con esta decisión.

En ambos casos, los jueces de apelación confirmaron las condiciones, pero la Fiscalía elevó luego el proceso al máximo tribunal del país.

"Vivimos en un estado de derecho", se alegró el padre de la paciente. Antes del accidente, su hija le habría dicho que en caso de encontrarse en estado vegetativo preferiría morir.

"El tribunal subraya de esta manera su condena a muerte", criticó la legisladora conservadora Isabella Bertolini. "Con la decisión del tribunal supremo entra en vigencia la eutanasia en Italia".

Eluana Englaro sufrió en 1992 un accidente automovilístico cuando tenía 19 años y entró en coma. Ya en 1993, los médicos diagnosticaron que su estado era irreversible. La mujer está internada en un hospital en Lecco, cerca de Milán.

Hasta ahora, en Italia está prohibida tanto la eutanasia activa como la pasiva. Sin embargo, los límites de las leyes no están tan claros.

DPA

 


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chile, senado al dia

Edición N° 202.- Semana entre el 10 y 16 noviembre de 2008 [Boletines Anteriores]
REIVINDICACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado
Hay que insertar a los trabajadores públicos en el Plan de Modernización del Estado
Por Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado.   Hemos sido testigos de un vasto y multitudinario movimiento de los empleados públicos solicitando un reajuste  de 14,5%, movimiento que ha tenido una amplia convocatoria.   Sin duda, los empleados públicos despiertan simpatía entre quienes tienen en sus...
SENADO AL DÍA
Comisión Especial Mixta despachó Ley de Presupuestos 2009 con una mayor flexibilidad en la reasignación de recursos

La instancia que preside el senador Eduardo Frei Ruiz Tagle, concluyó el estudio y votación de las 24 partidas de los distintos Ministerios y servicios en ausencia de los parlamentarios de la Alianza.

Senadores Hernán Larraín y Guillermo Vásquez
Cautela por expectativas de mayor crecimiento del sector agrícola para 2009

Los senadores Hernán Larraín y Guillermo Vásquez, presidente e integrante de la Comisión de Agricultura, respectivamente advirtieron que el mayor precio del dólar y de algunos productos agrícolas no auguran por sí solos un mejor desempeño de este sector.

Senadores Alberto Espina y Andrés Chadwick
Senadores de la Alianza denuncian retraso en cumplimiento del acuerdo nacional sobre seguridad ciudadana

Andrés Chadwick y Alberto Espina, integrantes de la Comisión de Constitución, señalaron que sólo una de las 15 iniciativas del acuerdo se han cumplido.

Camisetas con propaganda de cerveza
Anticipan arduo debate en proyecto que prohíbe la publicidad de bebidas alcohólicas en actividades deportivas

Senador Carlos Kuschel, integrante de la Comisión de Salud, señaló que "trataremos de armonizar el necesario financiamiento de las actividades deportivas con los objetivos en salud", en el marco del estudio del proyecto, en segundo trámite, que modifica la ley relativa a la publicidad y etiquetación de bebidas alcohólicas.

Senadora Soledad Alvear y ministro de Salud, Alvaro Erazo
Piden consolidar el Plan Auge antes de aumentar de 56 a 80 el número de patologías que cubre

Senadora Soledad Alvear se reunió con el nuevo Ministro de Salud, Alvaro Erazo, a quien le manifestó su preocupación por el retraso que experimentan las atenciones en el plan de Acceso Universal con Garantías Explícitas en Salud.

Obligarán por ley a los organizadores de mega eventos a que cancelen los gastos en seguridad

Así lo afirmaron los senadores Baldo Prokurica y Jaime Naranjo quienes anunciaron que presentarán un proyecto para terminar con esta verdadera "sangría de recursos que estos recitales con fines de lucro significan para Carabineros"

Quieren que la Corte Suprema tome medidas para agilizar la investigación de la muerte de Eduardo Frei Montalva

Senadores de diversos sectores políticos presentaron un proyecto de acuerdo en ese sentido, el que se votará mañana en la Sala de la Cámara Alta.

Exigen la renuncia del Intendente de la XI Región por avance de obras en Hidroaysén

Senador Guido Girardi aseguró que pese a todos los reparos expresados por diversos organismos públicos, la Comisión Regional de Medio Ambiente (Corema) de la Undécima Región aprobó el estudio de impacto ambiental del proyecto de megacentrales.

Comisión de Minería
Comisión de Minería solicitó a CODELCO que aclare informes contradictorios sobre cierre de la División El Salvador

La instancia que preside el senador Ricardo Núñez recibió a los representantes del Sindicato N° 6 de la División El Salvador quienes hicieron una exposición de los sucesivos estudios de la propia empresa que van desde el cierre de la mina hasta que es viable en determinadas condiciones y con ciertas inversiones.

Debaten sobre necesidad de mantener las políticas de apertura comercial o volver al proteccionismo ante crisis internacional

Parlamentarios chilenos y europeos confrontaron distintos puntos de vista sobre los nuevos escenarios que se abren en las relaciones multilaterales con la crisis financiera internacional que ya está dejando sus huellas en las economías europeas.

SENADO AL DÍA
Senadores Antonio Horvath y Guido Girardi
A tercer trámite proyecto que combate el comercio ilegal y la piratería intelectual e industrial

La Sala del Senado aprobó por unanimidad una serie de cambios que se le hicieron a la iniciativa a objeto de entregarle mayores herramientas a las policías y a los jueces para sancionar esos ilícitos.

Senadores Ricardo Núñez, presidente de la Comisión de Educación
Comisión de Educación eligió nuevo presidente y aprobó la idea de legislar de la Ley General de Educación

La instancia, que será presidida por el senador Ricardo Núñez, respaldó en general la iniciativa con el voto unánime de los senadores presentes. Sólo estuvo ausente el senador Carlos Cantero.

Guillermo Silva Gundelach, nuevo ministro de la Suprema
Guillermo Silva Gundelach se convierte en nuevo ministro de la Corte Suprema tras respaldo unánime del Senado

El juez, que se desempeña actualmente como ministro de la Corte de Apelaciones de Concepción, fue ratificado en ese cargo en reemplazo del ex magistrado Enrique Tapia Witting

Senadores Jaime Gazmuri y el Canciller Alejandro Foxley
Perfeccionarán las obligaciones de las líneas aéreas internacionales y los derechos de los pasajeros

Comisión de Relaciones Exteriores aprobó por unanimidad, el Convenio que establece mayores indemnizaciones en caso de pérdidas de equipaje, daños o muerte de pasajeros.

Comisión de Constitución
Retiran urgencia a proyecto que sanciona discriminación para estudiar nuevos cambios a la iniciativa

Según explicó el presidente de la Comisión de Constitución, senador José Antonio Gómez, el Ejecutivo planteó que quería evaluar algunos de los planteamientos que hicieron diversas entidades sobre la materia.

Comisión de Economía
Ministros del Tribunal de la Libre Competencia no tendrán dedicación exclusiva y podrán ejercer asesorías en otras áreas

Ministros del Tribunal de la Libre Competencia no tendrán dedicación exclusiva y podrán ejercer asesorías en otras áreas

Senador Carlos Bianchi, presidente de la Comisión de Gobierno
Senador Bianchi instó al ministerio de Hacienda a dejar de lado la tozudez e impulsar la creación de una AFP estatal

El parlamentario instó al ministro Velasco a reaccionar ante la baja rentabilidad de los Fondos de Pensiones y enviar prontamente al Congreso el proyecto que crea la AFP estatal a fin de que se produzca "un nivel de competencia en materia previsional

Con júbilo trabajadores celebraron aprobación
Casa de Moneda se convertirá en empresa pública del Estado

Senado aprobó por mayoría el informe de la Comisión Mixta de Hacienda que resolvió las discrepancias surgidas entre ambas Cámaras frente al proyecto que transforma a este servicio público en sociedad anónima.

Senadores Arancibia y Ruiz-Esquide
Coinciden en aplicar sanciones por casos no notificados de SIDA

La Comisión de Salud invitó para la semana próxima, al ministro del ramo Álvaro Erazo, para colaborar en posibles soluciones a este tema que afecta a centenares de personas contagiadas y que no han sido informadas.

Senador Carlos Cantero, Región de Antofagasta
proyecto de Propiedad Intelectual coartaría los derechos de los chilenos

Senador Carlos Cantero advirtió que "a los precios prohibitivos que tienen libros, CD o eventos masivos, habría que sumar un nuevo impuesto adicional por concepto de uso de canciones, dejando de lado a los sectores de menos ingresos".

 
TEMAS DE ACTUALIDAD
Seguimos llegando tarde..... y con anuncios repetidos
Por Baldo Prokurica, Vicepresidente del Senado
Cinco medidas urgentes para enfrentar caída en los Fondos de Pensiones
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Vienen muy bien las palabras de don Pablo Rodríguez su revisamos las palabras de Hernán Somerville, presidente de la asociación de Bancos a propósito de su visita a la Cámara de Diputados por el caso del Crédito BID que el tribunal Constitucional declara

LA INCONSTITUCIONALIDAD Y ESCANDALOS EN SALUD

POSTEADO EN EL MERCURIO DE 14 DE NOVIEMBRE 2008 EN LA COL DE PABLO RODRIGUEZ GREZ

 

Vienen muy bien las palabras de don Pablo Rodríguez  sI revisamos las palabras de Hernán Somerville, presidente de la asociación de Bancos a propósito de su visita a la Cámara de Diputados por el caso del Crédito BID  que el tribunal Constitucional declarara inconstitucional.

Pero Lo que más llama la atención   es que los ministros caen  en la inconstitucionalifdad y no pasa nada. Pero se da el caso excepcional en el mundo que en  un país cuya democracia ha sido cuidadosamente asesinada por los partidos políticos de la concertación gobernante  en las últimas dos décadas, los políticos pueden ser, sin recibir sanción alguna, ineficientes, arrogantes , corruptos y arbitrarios.

Otros dos graves hechos están en la prensa; el escándalo de Salud en que se atenta contra la vida, bien jurídico protegido en la Constitución Política de la República y un nuevo escándalo  en MOP.

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