Contraloría confirma irregularidades en sistema de apuestas de Polla denunciadas por CIPER
Un seguimiento efectuado por la entidad fiscalizadora a observaciones ya formuladas el año pasado a la empresa estatal verificó en terreno algunos de los graves problemas que CIPER detectó en octubre último acerca de su sistema de apuestas. Máquinas nuevas que no cuentan con un visor dirigido al público –lo que suscitó numerosos reclamos de apostadores e infringe las bases de la licitación- y escasa capacitación de los agentes son algunos de los ejemplos citados en un informe del organismo. Este no se pronunció sobre las fallas e irregularidades más delicadas ni menos sobre las dudas sobre el contrato adjudicado a la empresa GTECH para operar el sistema: la Contraloría sólo inspeccionó 26 agencias, en contraste con las 97 que este medio visitó y consultó.
"Cuando tú cambias de un sistema tecnológico a otro, tienes dificultades, pero sin embargo, si uno mira las cifras de venta del mes de septiembre, que es donde se bajó el switch de uno y comenzó a funcionar la otra empresa, no hay grandes diferencias. Y hoy día están todos los puntos de venta funcionando adecuadamente, ¿ah? Efectivamente, y reitero, las loterías de América Latina tienen que tecnologizarse, tener un muy buen control de sus ventas, tener una transparencia extraordinaria".
Así se refirió la presidenta del directorio de Polla Chilena de Beneficencia, Verónica Montellano Cantuarias (PS), ante las cámaras de CNN Chile, cuando se le preguntó el pasado 27 de octubre por los diversos problemas de operación que presentaba su nuevo sistema de apuestas, proveído por la trasnacional GTECH desde el 1 de septiembre, todas situaciones de las que CIPER informó en detalle siete días antes. Fue la única vez que la ejecutiva respondió por los desperfectos operativos e irregularidades en la licitación ganada por la firma extranjera. Montellano se negó a responder a las preguntas que le formuló CIPER en reiteradas ocasiones
Ya en esa ocasión sus afirmaciones no se ajustaban a la verdad. Al día siguiente de su declaración a CNN, una crónica del Diario Financiero daba un nuevo desmentido a sus dichos al informar de la baja en un 20,3% de sus ventas durante el primer semestre de este año, en comparación con el mismo período de 2008. Una caída que se incrementó en septiembre pasado llegando al 25,5 por ciento.
Y hoy Polla Chilena recibió un nuevo golpe a su cuestionado contrato por siete años con GTECH, al conocerse un informe de la Contraloría que menciona algunos de los graves desperfectos de la nueva plataforma tecnológica contratada por la estatal. El documento no sólo confirma parte de lo que CIPER había detectado tras visitar y consultar a casi cien agencias de Santiago y regiones; además da cuenta de un alto número de agencias dadas de baja y de otras que se encontraron cerradas durante la inspección de Contraloría.
El documento 1210/09, fechado el 4 de noviembre, recoge la fiscalización hecha por el organismo con el fin de revisar en terreno si Polla había subsanado las observaciones que ya se le habían formulado durante una inspección hecha el año pasado, referidas a contratos de merchandising y otras anomalías. Aunque los inspectores de Contraloría hicieron su labor casi al mismo tiempo que CIPER detectara las gruesas fallas del sistema, en dicha ocasión profesionales de la entidad aclararon que se trataba de un control que estaba programado desde antes.
Entre las situaciones constatadas en terreno, el informe menciona que "la mayoría de las agencias visitadas manifestaron que en el visor de la máquina no se muestra al cliente cuando éste no tiene premio". Este fue una de las fallas más mencionadas en las agencias consultadas en octubre pasado por CIPER, ya que los clientes –acostumbrados a ver sus resultados en las máquinas del proveedor que Polla tuvo hasta el 31 de agosto- solían reaccionar con desconfianza, reclamando airadamente.
Dicha falla contraviene claramente las bases de la licitación que GTECH ganó el año pasado, cuando venció por un estrechísimo margen a su archirrival Intralot, a quien reemplazó como operador del sistema. En el punto 13 del capítulo 4.4 de las condiciones del concurso se solicitaban pantallas informativas dirigidas a los jugadores "adecuadas para desplegar información multimedia a los clientes, resultados de juegos, etc".
Tal como CIPER informó en octubre último, la mencionada licitación arroja varias dudas. Primero, porque Polla determinó no hacer públicos sus antecedentes –salvo el contrato con GTECH, subido a su website más de un año después de firmado-, y segundo, porque muchas de las fallas contravienen tanto sus bases como el mismo contrato. Además, este último fue firmado por el entonces máximo representante de GTECH, Marcelo José Rovai, quien fue gerente de marketing de la misma empresa en Brasil, cargo en el que debió enfrentar serios problemas judiciales a raíz de un escándalo de corrupción detonado el 2004.
El informe de Contraloría también sostiene que "se manifestaron problemas para comunicarse con el ejecutivo o supervisor de ventas y con el Centro de Atención Telefónica de Polla Chilena", una queja que varios agentes ya habían manifestado, y que personal de la estatal había corroborado al señalar que durante octubre, el altísimo nivel de reclamos había obligado a responder un mínimo de llamados, o incluso dejar de contestarlos.
Otra situación confirmada por el organismo fiscalizador fue que "algunos agentes señalaron que existen problemas para el juego Xperto", concurso que precisamente dejó de de ofrecerse en varias sucursales, luego de una brusca interrupción en el abastecimiento de boletos que se registró casi inmediatamente después de la entrada en operaciones del nuevo sistema.
Sólo se inspeccionaron 26 agencias
El informe de Contraloría no menciona otras fallas importantes que hasta octubre –e incluso ya entrado noviembre- afectaban al sistema de apuestas, como la entrega de premios por montos erróneos, desperfectos que impedían validar boletos premiados o ni siquiera leerlos, y otras situaciones que dejaron a varias agencias sin poder vender nada durante días o semanas. Tampoco hace referencia alguna a que varios de esos casos, como ya se dijo, revelaban que no se había respetado ni las bases de licitación ni los términos del contrato.
Una posible explicación de lo anterior es que Contraloría inspeccionó muchas menos agencias que las 97 que se consultaron para el reportaje de CIPER. Una de sus observaciones indica que "del total de puntos de ventas visitados, 5 se encontraban cerrados al público, en horarios de atención normal de un recinto comercial, lo que representa un 19%". Lo anterior quiere decir que el ente fiscalizador apenas revisó 26 sucursales.
En todo caso, el documento determinó que la "mayoría de las agencias manifestó que el ejecutivo de ventas no lo ha visitado desde que se instaló la máquina nueva", lo cual dificulta la solución de las fallas en los terminales. Además, se indicó que "no todas las personas que atienden al público en las agencias recibieron la capacitación para el sistema nuevo, ya que esta se realizó en oficinas de la Polla, y algunos no pudieron asistir".
Contraloría también subrayó que "de acuerdo a lo informado por la empresa, durante el periodo enero a septiembre de 2009, se cerraron 448 agencias", en circunstancias que usualmente se dan de baja menos de 300, según había consignado el mismo organismo en el informe de 2008. En este último ya se habían detectado irregularidades en contratos de merchandising que vencieron en abril de este año: desde entonces a la fecha, Polla no ha contratado nuevos servicios y "se encuentra en proceso de llamado a licitación para entregarlos para el resto del año 2009 y parte del 2010".
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Las marcas ofrecen la seguridad de una pertenencia y tienen mucho más repercusión cuando las personas están construyendo su personalidad, es decir durante la niñez y la adolescencia. El famoso publicista, Walter Landor, decía displicentemente que "los productos se fabricaban en las fábricas, pero las marcas se construyen en la mente de los consumidores". En una economía cada vez más globalizada como la que hoy testimoniamos, es muy fácil fabricar productos idénticos mediante la subcontratación maquiladora, particularmente en nuestros países del último mundo, por eso muchas empresas consideran secundaria la fabricación en sí, y se avocan a la tarea de la construcción del espíritu del producto, es decir, de una "imagen" para la marca y de emplear todos los medios a su disposición para volcarla con éxito a un mercado de personas insatisfechas deseosas de alcanzar alguna pertenencia que les ofrezca, aunque más no sea, el calmante existencial de la posesión de un valor simbólico. Los constructores de marcas son los nuevos productores primarios de la llamada economía del conocimiento. 
La idea de experimentar con emoción, cualquier cosa que se pueda compartir, predomina hoy por sobre la pulsión a adquirir objetos por sí mismos. Los signos, en este caso: las marcas, empiezan a pretender que significan algo. Las marcas ya no son más un modo de recordar lo que uno quiere comprar; se han insertado en la matriz cultural de nuestra sociedad, son parte de nuestro sistema de ordenar las cosas, incluso crean el contexto con respecto a quiénes somos y cómo vivimos. Las marcas (que usamos o dejamos de usar) articulan cuáles son nuestros valores, pero ellas ya no son articuladas solamente por su publicidad: son articuladas por todo lo que hacen y lo que creemos que nos ofrecen. 
