Para fortalecer la Descentralización, se introduce la Autoridad Única Inter territorial. Esta autoridad es elegida por el pueblo en comicios electorales de manera directa y secreta y su remoción ocurrirá en el seno de las Asambleas Nacionales, Parlamentos o Congresos Nacionales. No tendrá dependencia directa y jerárquica con el órgano del Ejecutivo Nacional: Presidente, Vicepresidente, Primer Ministro, Consejero, Monarca, etc. El Tercer Hombre -véase notas (a) y (b)-, le llamo en el Knol Democracia y Desarrollo.
La medida es extrema porque la historia universal ha demostrado que de nada valen instrumentos legales y hasta constitucionales contra gobernantes totalitarios. Máxime, cuando estos tienen en sus manos el control del financiamiento, las transferencias y/o reparto de los recursos monetarios a las ciudades, departamentos, distritos, cantones, condados o localidades y regiones, no permitiéndoles competencias tributarias propias.
Conceptualización
La descentralización hace menos dependiente del poder o la administración central ciertas funciones, servicios y atribuciones que generalmente corresponden a los estados y municipios.
El término descentralización tiene por punto medio la voluntad del acuerdo entre ciudadanos y poderes públicos. Muy por el contrario el término no es extremo. Puede existir una descentralización de izquierda o una de derecha. Tanto el gobierno central como los gobiernos constituyentes actúan directamente sobre los ciudadanos. Ambos gobiernos deben estar de acuerdo sobre los cambios constitucionales y establecer una alianza.
Con la descentralización se hacen menos dependientes del poder central; funciones, servicios, atribuciones y facultades que pueden ser asumidas por los gobiernos locales y regionales. Estas, si son de carácter técnico, administrativas, financieras, políticas y de control de sus propias necesidades crean la situación óptima y excepcional de los fines del Estado.
La descentralización no es un sistema político, pero cómo se resuelve el problema de estados pequeños versus estados grandes, en decisiones trascendentales de reparto y compartimiento de los recursos monetarios.
Descentralización y su regla de oro
La propuesta compromiso que se presenta intenta despejar estas inquietantes y profundas diferencias entre los hombres del Poder Central y/o federalistas y los de la descentralización o antifederalistas, entre los fuertes y poderosos frente a los débiles y excluidos sin opciones ni oportunidad alguna de redención, los cuales son las mayorías silenciosas de los países.
AUNQUE LA COMPRIMAN DE ARRIBA ABAJO SE EXPANDE DE SU CENTRO A
LA PERIFERIA. UNA LUCHA TITANICA POR ESTAR LIBRE DE ATADURAS......
| DesCentralización |
| SE PLANTEA UN PACTO COMPROMISO ENTRE |
| EL GOBIERNO NACIONAL/GOBIERNOS SUBNACIONALES |
 |
| Centralismo |
Cuentan estos ciudadanos con el voto, instrumento terminal que regula la permanencia o no de los pésimos políticos en cargos de elección popular. Mientras mayor sea su número mucho más serán los votantes que premiaran o castigaran su actuación.
El voto ciudadano es la regla de oro de la descentralización.
Hemos visto excepcionalmente el recorte de fondos a las provincias mediante artificios en leyes, decretos y resoluciones
[1] , sobre todo en la subestimación de ingresos nacionales para acopiar recursos extraordinarios; al direccionar dinero en proyectos políticos personalistas cuyo único fin persigue la permanencia en el poder de gobernantes inescrupulosos que se valen de la ingenuidad de los ciudadanos con las excusas clásicas de
movimientos regionales separatistas o secesionistas, con el racismo o segregacionismo y su consorte de resentimiento social que convierten los sistemas democráticos en sociedades de pan y circo
Knol Izquierdas/derechas del mundo "El antídoto".
Pero no es sólo esto, se va mucho más allá cuando recentralizando se pretende disimuladamente una reconcentración del Poder, creando instancias paralelas a la descentralización que ocasionan desmembramientos, sustracción y distracción de los dineros descentralizados constitucionalmente, vulnerando o cercenando unidades políticas primarias o secundarias – caso de los Municipios y de los Estados – y atentando contra ámbitos territoriales. Ejemplos los hay en Latinoamérica con nombres rimbombantes tales como: regiones marítimas, territorios federales, distritos federales, insulares, funcionales o productivos, provincias o ciudades federales, regiones funcionales, autoridades regionales especiales, etc. Instancias todas ellas que vulneran principios constitucionales federados federalism y conculcan a los ciudadanos derechos y deberes [2]
El compromiso entre gobiernos nacionales y regionales
Autoridad Única Inter territorial o Agente Intergubernamental no dependiente del Ejecutivo Nacional
Secretaría Inter territorial paritaria.
Garantía de las transferencias so pena de penalización.
Redistribución de los porcentajes de inversión regionales.
Fiscalización de los fondos Intergubernamentales.
La legitimación del compromiso
No es que el Poder de los Estados y Municipios sea conferido al Poder de los Gobiernos Nacionales, porque aquellos pudiesen retirar ese Poder en cualquier momento, tampoco se trata de que el Gobierno Nacional actúe restringiendo los derechos de los ciudadanos de los estados y municipios. Se trata que el pacto-compromiso se adecue a las exigencias de todos los ciudadanos de la Unión y para ello se hace necesario que dicho pacto sea legitimado por el pueblo, que en un momento de libertad de conciencia delega la autoridad de su soberanía tanto en los Gobiernos Nacionales como en los Gobiernos de los Estados y Municipios.
Autoridad para la administración de los recursos y de competencias, sean estas: exclusivas, concurrentes, de cooperación, coordinación y complementación de gestión.
Y así en el pacto, es imprescindible que se delegue de mutuo consenso y acuerdo en un agente intergubernamental (autoridad Inter territorial), bajo la supervisión común del gobierno federal y del local-regional; la administración (Banca Intergubernamental) y la evaluación, seguimiento y control de los recursos de todos los ciudadanos. Para ello se contará con la Agencia Federal de Fiscalización de Fondos Intergubernamentales que corregirá las desviaciones, velando por el buen uso de los recursos a través de la Secretaría Inter territorial que impartirá directrices.
El bienestar
Foto Fig. A
La Fig. A es de mi autoría. La Foto corresponde a El Monumento a la Descentralización 1.995 en la Ciudad de Puerto Cabello. Estado Carabobo. Venezuela. Escultor Carlos Medina. Usuario: tobby dic de skyscrapercity No se trata de elaborar complicados proyectos de país. Se trata de crear una Constitución justa y sencilla que establezca las instituciones y servicios básicos y dejar que los ciudadanos hagan el resto. Sin democracia y descentralización no puede haber verdadero bienestar, participación o socialismo. Esta es la verdadera revolución [3] 
