Sala despacha reforma constitucional que amplía obligación de comparecer ante comisiones investigadoras de la Cámara
Publicado el 22 de junio del 2011
Con 96 votos a favor, la Sala de la Cámara de Diputados dio su aprobación, en primer trámite constitucional, a un proyecto de reforma a la Carta Fundamental que extiende hasta seis después de dejar su cargo la obligación de los ministros y funcionarios públicos de comparecer ante las comisiones investigadoras de la Cámara.
La iniciativa legal (boletín 7220) se originó en una moción presentada por los diputados Giovanni Calderón (UD), Eduardo Cerda (DC), Edmundo Eluchans (UD), Rodrigo González (PPD), Gaspar Rivas (RN), Marcelo Schilling (PS), Arturo Squella (UDI) y Víctor Torres (DC) y las diputadas Andrea Molina (UDI) y María José Hoffmann (UDI).
La idea central del proyecto es fortalecer las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados, por la vía de extender la obligación de comparecer ante las comisiones investigadoras que pesa sobre los ministros de Estado, funcionarios de la administración y personal de las empresas del Estado o de aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria, hasta seis meses después de cesados en sus funciones o cargos.
Tratándose de una reforma constitucional que modifica el Capítulo V de la Carta Política, requiere para su aprobación del voto favorable de las 3/5 de los senadores y diputados en ejercicio. En este último caso equivale a 72 votos.
La Constitución de 1980 consagró la función fiscalizadora como uno de los tres roles principales de la Cámara de Diputados, agregando nuevos elementos para mejorar la operatividad de esta función como la fijación de un plazo para que los ministros contesten las observaciones formuladas por la Cámara y el establecimiento de un procedimiento regular para que los diputados soliciten antecedentes al Gobierno. La reforma constitucional del año 2005 añadió la posibilidad de citar a los ministros para formularles preguntas vinculadas al ejercicio de su cargo y el establecimiento de las comisiones investigadoras.
No obstante, se ha cuestionado a las comisiones investigadoras por su falta de eficacia debido a que carecen de la facultad de obligar a comparecer a las autoridades o funcionarios hayan cesado en sus cargos.
Al efecto, los autores del proyecto recuerdan el trabajo de la comisión investigadora del fraude en el Gobierno Regional de Valparaíso, donde la mayoría de las personas implicadas habían cesado en sus funciones al momento de salir a la luz las irregularidades, por lo que la comisión carecía de facultades para hacerlas comparecer.
Por ello, plantean la necesidad de aprobar una reforma constitucional que obligue a los ministros y funcionarios de la administración y de empresas estatales a comparecer y enviar antecedentes a las comisiones investigadoras de la Cámara durante un cierto tiempo luego de cesados en el cargo.
El proyecto introduce modificaciones al artículo 52 de la Constitución Política, donde se establece que los ministros de Estado no podrán ser citados más de tres veces a una misma comisión investigadora, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
Asimismo, establece la obligación de los ministros, funcionarios de la administración y personal de las empresas del estado de comparecer ante las comisiones investigadoras de la Cámara de Diputados hasta seis meses después de cesadas en sus cargos o funciones y para hacerla efectiva se requiere el acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros de la respectiva comisión.
La iniciativa pasó a segundo trámite constitucional al Senado.
Fuente:
CONSULTEN, OPINEN , ESCRIBAN .
Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
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