| Cómo los equipos de los candidatos presidenciales monitorean la discusión del Presupuesto 2010 |  | |
En la semana clave del erario del próximo año, los economistas de los candidatos se dedicaron a "full" a seguir el trámite legislativo, que contempla dejar US$450 millones de libre disponibilidad para el próximo gobierno, y un límite de endeudamiento de US$4.500 millones.
|  | Por Felipe Lozano
Esta semana se selló la suerte de la política pública más importante de cada año: el Presupuesto de la Nación. El miércoles fueron aprobadas las 24 partidas del proyecto enviado por el gobierno -que contempla un alza del gasto de 4,3% y un límite de endeudamiento de US$4.500 millones- y está listo para ser votado la próxima semana en la Cámara y en el Senado.
Los equipos de los presidenciables siguieron al pie de la letra la discusión, pues, mal que mal, se trata de los recursos que tendrán para aplicar su programa de gobierno. Mientras el comando de Piñera tuvo "emisarios" en Valparaíso siguiendo el trámite, los economistas de Enríquez- Ominami se las ingenian para hacer "cuadrar" la caja, que no tendrá los US$500 millones que pedían de libre disponibilidad.
En la candidatura de Arrate ven con preocupación que el gasto suba sólo 4,3% -ya que a juicio de sus economistas, los efectos de la crisis se sentirán por varios años-, en tanto que el comando de Frei está de acuerdo en un "100%" con el proyecto enviado por el gobierno.
PIÑERA: Seguimiento "con lupa"... incluso en Valparaíso
El comando de Sebastián Piñera está haciendo un seguimiento detallado del Presupuesto 2010 a nivel de comisiones, trabajando en conjunto con los grupos Tantauco, Libertad y Desarrollo, Instituto Libertad y Fundación Jaime Guzmán.
Felipe Larraín, Cristián Larroulet, Felipe Morandé, Juan Andrés Fontaine, Rosanna Costa, Rodrigo Cerda, Vitto Sciarafia y Felipe Kast , entre otros, están analizando la discusión.
El coordinador macro de los grupos Tantauco, Felipe Larraín, señala que "hemos asistido a la Comisión Mixta a presentar nuestras propuestas y sugerencias, y nuestros profesionales han estado asistiendo regularmente a Valparaíso a escuchar la discusión".
El comando económico de Piñera esperaba que el monto de fondos de libre disponibilidad se aumentara de US$450 millones a US$1.000 millones. Como finalmente se aprobó lo que proponía el gobierno, Larraín asegura que "usaremos los espacios disponibles, incluidas las normas de flexibilidad, dentro de lo que la institucionalidad permite. Por último, siempre está disponible la opción de presentar una enmienda presupuestaria al Congreso, alternativa que evaluaremos a su debido tiempo".
El economista sostiene que están de acuerdo con la regla de balance estructural, "más allá de los perfeccionamientos que hemos planteado para hacerla más transparente y contracíclica. Pero nos preocupa el retiro del impulso fiscal, tanto por la vía tributaria como por la social".
Una de las preocupaciones del comando al analizar el Presupuesto 2010 ha sido buscar financiamiento para el bono que Piñera prometió entregar en marzo . Además, están afinando "un subsidio al empleo que aumente el carácter contracíclico de la regla fiscal, precisamente en un año como 2010, que será duro en materia de desempleo".
Larraín señala que otra materia delicada es la vía de financiamiento del próximo erario, que podría ser financiado liquidando dólares -afectando al tipo de cambio- o emitiendo bonos, lo que podría subir las tasas locales. "No somos indiferentes a la presión cambiaria que podría desencadenarse el próximo año a raíz de los desbalances presupuestarios", indica Felipe Larraín.
ENRIQUEZ-OMINAMI: Con la mira en Fonasa y Educación
Paul Fontaine, Alex Sideman y Andrea Betancor, están a cargo de la propuesta presupuestaria de Marco Enríquez-Ominami, y se juntan todas las semanas en las oficinas de Fontaine, la consultora South World Business, donde es socio con Rodrigo Danús.
El candidato independiente tiene el foco puesto en aumentos de gasto en salud, educación y seguridad (mayor número de carabineros).
El comando de Enríquez-Ominami pidió que los fondos de libre disponibilidad se aumentaran a US$500 millones. Como finalmente se aprobaron sólo US$450 millones, Fontaine señala que "esto podría hacer que, por ejemplo, una de nuestras prioridades, la ampliación de Fonasa, parta más tarde, reduciendo el gasto total en el año y financiarlo a partir del Presupuesto 2011. Además, hay que ver en qué medida es factible utilizar los US$150 millones reasignables del proyecto de ley actual. En total, creemos que sería posible realizar los mismos proyectos que tenemos contemplados en nuestro programa".
Entre las partidas con que el comando de Enríquez-Ominami está de acuerdo se cuenta el aumento de 14,6% en el presupuesto de Educación; de 12,9% para Carabineros, y de 23,9% en Salud.
Fontaine no está de acuerdo con la eliminación de las exenciones anticíclicas , que regirán a contar del próximo año, como la del impuesto de timbres y estampillas, el descuento de los pagos provisionales mensuales (PPM) y la rebaja del impuesto a la gasolina.
COMANDO FREI "cuadrado" con el proyecto del gobierno
En el comando de Eduardo Frei no están siguiendo con particular atención la discusión presupuestaria. ¿La razón? Desde que el gobierno envió su proyecto de ley -que establece un alza del gasto de 4,3%-, el jefe del equipo económico, Oscar Landerretche, ha señalado que adhieren "100%" a la propuesta oficialista, y que en caso de ganar las elecciones, aplicarán su programa de gobierno bajo los parámetros fiscales aprobados este año.
El grupo a cargo de los temas presupuestarios está compuesto, además de Landerretche, por José Miguel Benavente y Cristóbal Huneeus, quienes expusieron ante la Comisión Mixta.
El principal gasto del programa del candidato de la Concertación se concentra en Educación, con US$1.500 millones. Según el comando económico de Frei, la reforma educacional es perfectamente financiable con los recursos actuales, y teniendo en cuenta el alza que ha tenido el cobre en los últimos meses.
En este comando están trabajando con una proyección "pesimista" de crecimiento: Esperan una expansión del Producto Interno Bruto (PIB) de entre 4% y 4,5% para 2010 -por debajo de la estimación del Banco Central , que prevé hasta 5,5%- y un cobre de entre US$2 y US$2,5 la libra.
"Lo importante es que, incluso con eso, tenemos más holguras en los últimos años, porque los gobiernos en los primeros dos años casi no tienen espacio y en la medida en que se van terminando los proyectos de la administración anterior, eso cambia. Muchas de nuestras propuestas, casi todas, tardan un tiempo en implementarse. Y a medida que las puedes poner en marcha se van abriendo las holguras presupuestarias", señaló Oscar Landerretche a "La Segunda" hace un par de semanas.
ARRATE critica gasto "innecesaria y peligrosamente contractivo"
El equipo a cargo del programa presupuestario del candidato del pacto Juntos Podemos, Jorge Arrate, está compuesto por los economistas Manuel Riesco y Roberto Pizarro.
Riesco señala que el presupuesto que está por aprobarse en el Congreso aparece "innecesaria y peligrosamente contractivo". A su juicio, el gasto se viene elevando a tasas del 20% este año, y el gobierno está cortándolo rápidamente para ajustarse al 14% comprometido con el Parlamento, tendencia que se mantendría el próximo año, justo cuando se consolide la reactivación de la economía.
"No se puede dejar de considerar que la crisis mundial es la mayor desde 1929, y como ha dicho recientemente el Premio Nobel Paul Krugman, su efecto sobre el comercio internacional ha sido hasta el momento mucho mayor incluso que aquella. Eso ha afectado especialmente a Chile, donde la caída del comercio de 20% a nivel global se tradujo en un derrumbe de 40% de las exportaciones", señala el economista, quien asegura que los efectos de la crisis internacional se sentirán aún por varios años.
"Por estos motivos, es probable que el presupuesto del 2010 sufra la misma suerte del de 2009, el cual, como se sabe, fue aprobado a fines del año pasado y suplementado apenas tres meses después , mediante un incremento sin precedentes de US$4.000 millones".
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