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sábado, marzo 15, 2008

Chile : Fin de la obligatoriedad del sufragio genera discrepancias

Fin de la obligatoriedad del sufragio genera discrepancias

Senador Sergio Romero, Región de Valparaíso

Tras un intenso debate sobre la reforma constitucional que establece la inscripción automática en los registros electorales y la voluntariedad del voto, la iniciativa quedó pendiente para mañana.

El término de la obligatoriedad del sufragio que actualmente está establecido en la Constitución Política, es el aspecto central que divide a los senadores frente al proyecto de reforma constitucional que consagra la voluntariedad del voto y la inscripción automática en los registros electorales.

Así quedó de manifiesto tras la intervención de 10 senadores en la sesión de Sala de esta tarde, oportunidad en la que se inició la discusión en general de esta iniciativa que cumple su primer trámite y que fue originada en una moción de los senadores Alberto Espina, Antonio Horvath, Sergio Romero y el ex senador y actual ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.

Si bien existe un amplio consenso en torno a dar por inscritos automáticamente a los jóvenes cuando cumplan 18 años –postura que no comparten los senadores de la UDI-, hay diferencias transversales respecto a la voluntariedad del voto.

Esto debería zanjarse en la sesión de mañana, pues existe una petición de los senadores de la Democracia Cristiana, partidarios del voto obligatorio y de la inscripción automática, en orden a remitir nuevamente el proyecto a la Comisión de Constitución para evaluar una fórmula que permita aprobarlo en general.

Intervinieron en la sesión de hoy los senadores José Antonio Gómez, Soledad Alvear, Carlos Ominami, Alberto Espina, Sergio Romero, Juan Pablo Letelier, Juan Antonio Coloma, Guillermo Vásquez, Mariano Ruiz-Esquide y Jorge Pizarro

REFORMA ESENCIAL

Al momento de informar el proyecto, el senador Gómez, explicó que dada la importancia de esta reforma la Comisión de Constitución realizó un exhaustivo análisis en el que consideró una serie de estudios sobre la desafección de los jóvenes en los procesos eleccionarios, los efectos que tendría el voto voluntario y la factibilidad de la inscripción automática, entre otros. Agregó, que aunque el texto consta de un solo artículo, se debe votar en general y luego en particular pues aborda dos materias distintas.

En virtud de esto último, la senadora Alvear solicitó que la iniciativa vuelva a la Comisión de Constitución, pues aunque comparte la inscripción automática en los registros electorales, es partidaria de mantener la obligatoriedad del voto como el mínimo deber que tienen que ejercer los ciudadanos. Por ello, para no verse en la obligación de votar en contra de la idea de legislar solicitó que sea remitida a esa instancia legislativa para un nuevo análisis.

Una opinión similar manifestó el senador Ominami quien junto con considerar que el proyecto está planteado de manera confusa, señaló que es partidario de mantener la obligatoriedad del voto, pues considera que en un país como Chile la voluntariedad del sufragio puede generar la deslegitimación de las autoridades y una fuerte disminución de la participación electoral.

En contraposición, el senador Espina señaló que una de las ventajas del proyecto es que al establecer la inscripción automática se posibilita que los cerca de 4 millones de personas que no participan en las elecciones, puedan hacerlo sin mayores trámites. Respecto al sufragio, dijo que éste en la práctica es voluntario, pues en todas las elecciones se han dictado leyes de amnistía para quienes no concurren a las urnas. Recalcó que esta disposición obligará al sistema político a modernizarse y a ganar la confianza de los jóvenes y los electores.

En tanto, el senador Romero dijo que es ineludible modernizar el sistema electoral chileno cuyo padrón electoral se encuentra vergonzosamente estancado en 8 millones de personas. En tal sentido, hizo un llamado a dejar de lado los cálculos electorales y los trajes a la medida para avanzar en la inscripción automática y la voluntariedad del voto.

A su turno, el senador Letelier valoró la propuesta y aunque se mostró partidario de la inscripción automática, considera que el voto debe ser obligatorio pues los ciudadanos no sólo tienen derechos sino que también obligaciones. No obstante considera que la voluntariedad del sufragio es un tema que debe ser abordado en una ley y no en la Constitución.

Una opinión similar manifestó el senador Ruiz-Esquide quien es partidario de mantener la obligatoriedad del voto, pero terminar con las trabas de la inscripción en los registros. Agregó que no estima que con ello se limite la libertad de optar de las personas pues el compromiso con el entorno y la comunidad es parte fundamental de la democracia.

POSTURA CONTRARIA

Por su parte el senador Coloma manifestó su oposición a esta reforma constitucional argumentando que el voto no sólo es un derecho sino que un deber ciudadano y porque el sistema de inscripción electoral que tiene a su cargo el Servicio Electoral es sinónimo de plenas garantías para los procesos eleccionarios. Agregó que aún cuando se deben realizar cambios para mejorar la calidad de la política, ello pasa por aumentar las opciones y modificar las conductas de los actores políticos.

Una opinión distinta manifestó el senador Vásquez quien señaló que el principal mérito de esta reforma es que quiebra el actual esquema tendiente a impedir la inscripción y por ende la no participación. No obstante, a su juicio la obligatoriedad del voto es un tema que debe ser discutido en la ley.

Por su parte el senador Pizarro dijo que antes de discutir sobre estos temas es fundamental abordar en profundidad los cambios al sistema electoral binominal, que a su juicio, es el principal cuello de botella para impedir la participación ciudadana en los comicios y el desarrollo de ideas y nuevos movimientos. En tal sentido hizo un llamado al gobierno a promover un debate completo en esta materia.

EN ABRIL HABRÍA PROYECTO DE LOBBY

Dirigentes de organizaciones gremiales no serán considerados lobbystas

Así lo determinó la Comisión Mixta de senadores y diputados, que estuvo encargada de zanjar las diferencias que existían en ambas cámaras respecto del proyecto que regula el lobby.

Aunque no serán considerados lobbystas o gestores de intereses en la ley, los dirigentes de las organizaciones gremiales, sindicatos o colegios profesionales, entre otros, estarán obligados a informar a través de las correspondientes páginas web, sobre las reuniones que sostengan con autoridades del Ejecutivo y del Congreso.

Así lo informó el senador Víctor Pérez, integrante de la Comisión Mixta de Gobierno que debió zanjar las diferencias que se suscitaron entre ambas ramas del Congreso respecto del proyecto de ley que regula el lobby o gestión de intereses en Chile.

Según el parlamentario, tras haber resuelto el tema de los representantes de las organizaciones gremiales y sindicales, el proyecto quedó en condiciones de ser discutido por las Salas del Senado y de la Cámara de Diputados, por lo que se espera que durante abril se convierta en ley.

"Este es un avance fundamental en materia de transparencia y para combatir el tráfico de influencias. El proyecto de lobby despachado por la Comisión Mixta toma en su conjunto toda las resoluciones que había adoptado el Senado sobre la materia y lo que buscó, a través de algún tipo de indicaciones, era aclarar la situación de las asociaciones gremiales", dijo el legislador.

En tal sentido, explicó que a dichos personeros "se les excluyó como lobbystas con la obligación de que tanto la autoridad como ellos, de publicar en las páginas electrónicas pertinentes toda la información respecto de las reuniones que tienen. No son lobbystas pero deben establecer con claridad una información transparente respecto de con quienes se reúnen".

PRINCIPALES CAMBIOS

Entre los cambios introducidos por la Comisión Mixta, destacan el que excluye de la actividad de lobbysta a los miembros de las directivas de organizaciones gremiales, sindicatos, Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones, centros de estudios y colegios profesionales.

Asimismo, excluye a los representantes legales, directores, gerentes y abogados de las personas jurídicas que persiguen fines de lucro.

Por otra parte, el proyecto establece que "toda persona que contrata los servicios de un lobbysta deberá informarlo en sus sitios electrónicos, a más tardar antes del quinto día de producido el encuentro".

Cabe recordar que además existirán tres registros en los que estarán inscritos quienes realicen lobby. Dos de ellos estarán radicados en el Congreso, uno en cada rama legislativa; mientras que el tercero estará a cargo del Ministerio de Justicia.

La iniciativa regula la actividad profesional de promoción, defensa o representación de intereses de personas, entidades u organizaciones privadas o públicas, ejercida por personas naturales o jurídicas y busca fortalecer la transparencia en las relaciones con el Estado.

Establece que los lobbystas estarán obligados a informar semestralmente sobre las autoridades, miembros y funcionarios y organismos ante las cuales hayan desarrollado gestiones de intereses propios o en representación de terceros, las materias en las que hayan intervenido, los intereses que hayan promovido y los objetivos de cada una de las gestiones realizadas.

Las sanciones que se aplicarán a los lobbystas que no cumplan la ley van desde amonestación escrita; multa de hasta 150 UTM (es decir $4.905.000, aproximadamente); suspensión del Registro Público hasta por tres años; y la eliminación en alguno de los registros, lo que acarrea la eliminación automática en los demás.

CHILE, SENADO AL DIA : Baldo Prokurica, Vicepresidente del Senado

Vamos a garantizar un trato institucional con el Ejecutivo

Por Baldo Prokurica, Vicepresidente del Senado

Senador Baldo Prokurica, Vicepresidente del Senado

Una de las primeras señales que evidencian que en Chile han cambiado las mayorías políticas, es la constitución de esta nueva Mesa del Senado en la que sólo hay integrantes de la Alianza y de los Independientes.

Con el senador Adolfo Zaldívar creemos que el Senado es y ha sido durante mucho tiempo un lugar de encuentro, un lugar de solución de los grandes problemas de Chile, un espacio donde prima el diálogo y donde siempre se han respetado las opiniones de todos los sectores políticos.

En ese sentido, vamos a empeñarnos en que este espacio de la democracia chilena siga siendo un lugar donde prime el respeto, la convivencia de ideas y donde existan todo tipo de opiniones para garantizar el objetivo final, que es la solución de los problemas que afectan a Chile.

Se equivocan quienes están apostando a que, ya sea por mi actuación como Vicepresidente o la del senador Zaldívar como Presidente, aquí se la va a quitar la sal y el agua al gobierno. Eso es un profundo error, porque vamos a garantizar un trato institucional con el Ejecutivo.

Por supuesto que hay temas que nos preocupan, como el respeto en las relaciones con el Ejecutivo.

En ese contexto, uno de los asuntos que he planteado desde el primer día en que asumí como senador, es que la baja capacidad de respuesta de los oficios que envía el Senado al gobierno, se debe resolver a la brevedad.

Las estadísticas que tenemos nos demuestran que el 50% de los oficios enviados por la Cámara Alta y los distintos senadores, no se contestan y eso es un tema que no puede seguir.

El Senado tiene una tradición republicana de respeto de todas las opiniones y nosotros vamos a mantener lo que ha sido esta institución desde siempre.

A diferencia de otras entidades, en esta Cámara Alta ha primado un muy buen nivel de discusión, la existencia de espacios de colaboración y enriquecimiento del debate y durante nuestra Vicepresidencia, vamos a tratar de mantenerlo y enriquecerlo.

El Senado tiene el compromiso de allanar el camino para poder tramitar todos aquellos proyectos que tengan un beneficio neto para el país y en eso no va a haber ninguna duda.

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CHILE SENADO AL DIA : PRESIDENTE DEL SENADO ADOLFO ZALDIVAR LARRAÍN

Los ciudadanos quieren mayor participación y la acción de los medios de comunicación les permite fiscalizar con mayor rigor los excesos de los políticos en todo el mundo

Por Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado

Presidente del Senado, Adolfo Zaldívar

La desvalorización de la acción política no es algo que ocurra sólo entre nosotros. Es una reacción a nivel mundial. Los ciudadanos quieren mayor participación y la acción de los medios de comunicación les permite fiscalizar con mayor rigor los excesos de los políticos en todo el mundo.

Asumo la Presidencia del Senado producto de un acto democrático que es de la esencia de esta corporación y con plena conciencia de su significado institucional y político.

Nuestra Cámara Alta, junto con su aporte al poder legislativo, es reconocida como una de las instituciones políticas más representativas de nuestra Nación.

Ella se ha abierto y consolidado como un espacio de reflexión y ponderación que, con el tiempo, ha sido decisiva para la impronta evolutiva y no rupturista de nuestro devenir político.

En consecuencia, siento esta tarde esa enorme responsabilidad y aseguro, ante el país, que haré mi máximo esfuerzo para cumplir con las obligaciones cívicas y políticas que impone nuestra tradición a quien llega a esta tribuna.

Defenderé con celo los derechos del Senado ante los otros poderes del Estado, como también demandaré respeto y reconocimiento para ustedes, tanto en el plano institucional como frente a la comunidad.

Senadoras y Senadores.

Atravesamos desde hace años uno de los períodos de mayores cambios en nuestra historia, donde nuestra sociedad se debate intensamente por encontrar el camino adecuado para encauzar las exigencias sociales y políticas de sus ciudadanos.

No solo hemos tenido una transición política, también hemos tenido un profundo cambio en nuestro quehacer económico y cultural.

Hemos entrado a ser parte de un mundo globalizado, no solo en lo económico, sino que en las comunicaciones y en las relaciones de las personas, gracias al avance tecnológico sin precedentes.

Para asumir con éxito este desafío y poder participar en esta nueva realidad mundial, sin dejar de ser lo que somos, es imprescindible que lo hagamos sin exclusiones, no pueden ser los beneficios sólo para unos pocos, sino para todos.

Chile y su gente enfrentan al mayor cambio de su historia. Dejamos de ser un país de término en los confines del mundo. A esta tierra costaba mucho llegar y era casi imposible salir. Ahora podemos ser un país de conexión haciendo de puente y relación para otros. Cambió nuestro espacio de existencia físico y virtual.

Dejamos atrás el Chile aislado de Pedro de Valdivia, para asumir cinco siglos después el desafío de conectividad global que soñara Hernando de Magallanes. Este es otro Chile.

Pero tenemos que reconocer que paradojalmente aún en nuestra Patria existen internamente espacios, como la región de Aisén, a la que tengo el honor y privilegio de representar, que no tiene conectividad terrestre con el resto del país, que hace que miles de ayseninos sufran este aislamiento físico en pleno Siglo XXI en contraste a toda la modernidad y avance que tiene el resto del país.

Estimados colegas, afirmo que una observación objetiva de nuestra realidad da cuenta que asistimos al término de una etapa y que se inicia una nueva. Que las cosas no dan para más. Los síntomas son evidentes y se manifiestan en todo orden de cosas.

En efecto, siento que se avecina producto de este inmenso cambio un nuevo ordenamiento político en el país. Las diferencias que últimamente hemos tenido no son menores. Hay un complejo mar de fondo que las explica y da razón de ellas. Y no son precisamente razones personales las determinantes.

En nuestra realidad las causas están sin duda en la propia dinámica de la transición acrecentada por el fenómeno de la globalización, que ha terminado desbordando el cauce político-social que existía al 5 de Octubre de 1988.

El realismo inicial fue sin duda necesario, pero luego se debió transitar por algo más evolutivo, que actualizara y abriera el accionar de los partidos políticos. Lamentablemente se hizo todo lo contrario y todos tenemos responsabilidad.

Los partidos en sus cuerpos directivos se cerraron y se rigidizaron, se aferraron incluso a la lógica del sistema binominal, impidiendo las sanas y naturales disidencias internas, aún estando de por medio la libertad de conciencia. En los hechos terminaron negando la expresión y participación de sectores independientes.

Han pretendido monopolizar la actividad política. En consecuencia el ambiente se ha asfixiado. Falta aire fresco para que los ideales y el espíritu nacional vuelva a inflamarse entre nosotros, sobretodo en los jóvenes e impulsemos un gran movimiento nacional y popular que cambie el rostro de Chile y le de un sentido noble a la actividad política.

Esta praxis política trajo como consecuencia natural que los partidos alejen a la gente, y que esta no se sienta interpretada ni representada. Por eso es que todos los partidos, y los políticos también aparecemos mal calificados.

Toda esta situación de desprestigio se agrava por los hechos de corrupción que hemos ido conociendo y por claros intentos de ocultarlos o acallarlos. También, se agrava por sus defensas corporativas y cuando no por los temerarios llamados de atención a los jueces.

Hay una sensación generalizada que el ejercicio del poder, a todo nivel, está exento de toda responsabilidad. Esto ha generado un gravísimo daño a la moral pública, de imprevisibles consecuencias. La gente siente que todo da lo mismo y que por lo tanto no importa hacer bien o mal las cosas.

Como consecuencia de todo este cuadro los jóvenes se han alejado de la política. 2,5 millones de ellos no se inscriben y no participan. Cerca de un 50% de la gente no se siente representada. Hay una gran desazón y desconfianza, que nos demanda y que nos interpela a actuar.

En cierta forma mi elección es consecuencia y reacción a todo esto. Lo he sido porque junto a otros tres senadores hemos abierto un espacio o más bien estamos abriendo un espacio en la política chilena.

Nos atrevimos a dar un salto hacia lo incierto, hemos ido contra la corriente, dejando la seguridad que el sistema nos brinda.

Sentimos que la gente ha comprendido y valorado lo que hemos hecho.

Cualquiera sea la condición o circunstancia en que los Senadores Bianchi, Cantero, Flores y quien habla adquirimos nuestra calidad de independientes, hay un hecho sintomático y es que las sociedades – con igual sabiduría que la naturaleza – mutan y buscan la forma de representar lo que está ocurriendo en su seno.

La Presidencia del Senado que asumo hoy es consecuencia, en gran medida, de habernos abierto a esta nueva realidad con libertad de espíritu, sin temor ni mezquindad.

Para actuar de esta forma no he renunciado a lo que pienso ni a lo que soy. Por el contrario, fiel a mis valores y por la más elemental prudencia política asumo esta nueva realidad.

Francamente creo que es necesaria una corrección profunda a la forma como se han venido haciendo las cosas, no sólo en lo económico sino que fundamentalmente en lo político.

Ha llegado el momento que de una vez por todas las decisiones de Estado, esto es las grandes decisiones sean tomadas con preeminencia de criterios políticos fundados en el bien común de Chile y de su gente.
En el liderazgo de este proceso de cambios se requiere audacia, pero también prudencia. Chile no puede volver a equivocarse por segunda vez en su historia como ya nos ocurrió en 1891.

Nadie puede negar el inmenso avance material que hemos tenido en los últimos 23 años. Prácticamente Chile es otro país y es justo reconocerlo. Pero la gente en su inmensa mayoría no está contenta y hay incertidumbre sobre el futuro. El fuerte crecimiento de los primeros 13 años ya es pasado. Los segundos 10 años han sido regulares o mediocres, sin el cobre estaríamos marcando el paso. Parece mentira pero ésta es la realidad.

Sectores importantes de trabajadores, tanto públicos como privados no sienten que su aporte sea debidamente reconocido y retribuido. La clase media ha pagado el peso de todo esto. Siente que cada vez participa menos y es desplazada. No puede ser que la gente trabaje y no progrese, eso sólo es causa de frustración.

El desarrollo económico se basa fundamentalmente en el crecimiento de las grandes empresas. Las medianas y pequeñas empresas ven achicarse sus espacios. Para remediar esto es necesario nivelar la cancha y que el Estado asuma de verdad un rol de promotor y facilitador de la actividad empresarial a todo nivel. No es posible aplicar las mismas normas por igual a grandes, medianas y pequeñas. El Estado, Gobierno y Congreso, debe discriminar positivamente a favor de éstas últimas. Sólo así echaremos las bases de una auténtica economía social de mercado. Necesitamos cientos de miles de pequeños empresarios.

La crisis social existente, es la causa principal de la violencia y la inseguridad ciudadana y no podemos seguir cerrando los ojos a esta realidad que golpea a toda la sociedad sin exclusión.

Senadoras y Senadores, créanme que, al igual que la mayoría de ustedes, sólo me mueve el bien de todos los chilenos.
En lo político debiéramos ser capaces de dar con una forma que, de una vez por todas, nos permita superar las divisiones del pasado. Estoy disponible para contribuir, desde aquí, a que ello ocurra.

En la cuestión económica creo que ya hemos ido abriendo camino a la necesidad de darnos un modelo económico, social y cultural más acorde a los principios humanistas, éticos, morales y cristianos que nos inspiran a todos nosotros, según sea nuestra cosmovisión de la vida.

Al concluir quiero recordar que en el último tiempo con varios de vosotros, de prácticamente todas las bancadas, hemos venido coincidiendo en proyectos de acuerdo que apuntan en el sentido de corregir la mala distribución del ingreso y la impresentable concentración de la riqueza.

Confío que, con el ayuda de Dios y vuestro apoyo avanzaremos en estos grandes desafíos que superados darán paz, progreso, educación y felicidad a nuestro pueblo.

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CHILE: SENADO AL DIA

SENADO AL DÍA

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